泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2024年度全市建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知
各縣（市、區(qū)）住建局，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建行政主管部門(mén)，局屬有關(guān)事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)以及省、市重點(diǎn)工作要求，按照2024年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作安排，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2024年度全市建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查時(shí)間
2024年12月25日-2025年1月14日，具體時(shí)間由各檢查組另行通知。
二、檢查對(duì)象
?。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)。重點(diǎn)檢查房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治、住宅工程質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、“一月一專(zhuān)題”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，招標(biāo)文件備案審查、關(guān)鍵人員到崗履職（包括《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊(cè)》宣貫）、文明施工監(jiān)督管理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況。有關(guān)檢查內(nèi)容和建筑市場(chǎng)行為資料查閱清單詳見(jiàn)附件1、2。
?。ǘ┰诮?xiàng)目。市本級(jí)和每個(gè)縣（市、區(qū)）各抽查3個(gè)項(xiàng)目，原則上形象進(jìn)度選取為主體結(jié)構(gòu)施工階段且具備混凝土強(qiáng)度抽測(cè)條件（至少應(yīng)包含1個(gè)公建項(xiàng)目、1個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、在建糧倉(cāng)項(xiàng)目或分部分項(xiàng)工程含超危大模板、整體提升架項(xiàng)目必抽查1個(gè)）。
三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）建筑市場(chǎng)行為
1.依法招標(biāo)。檢查政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定；是否存在“明招暗定”，通過(guò)設(shè)定特定要求（包括“量身定做”招標(biāo)條件，設(shè)置地方保護(hù)、所有制歧視及其他不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人等行為），以會(huì)議紀(jì)要等方式搞虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包等方式違法發(fā)包，以虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)。
2.依法發(fā)包。檢查建設(shè)單位是否依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；是否存在肢解發(fā)包、甲指分包；是否存在指定應(yīng)由承包單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商；是否依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
3.基建手續(xù)。檢查建設(shè)單位是否嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序；是否建立健全對(duì)施工、監(jiān)理等單位的合同履約管理制度，對(duì)參建單位和人員履行法定責(zé)任和合同義務(wù)的情況進(jìn)行管理。
4.項(xiàng)目管理。檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否與備案人員信息一致，項(xiàng)目主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、專(zhuān)業(yè)承包單位負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師）是否存在“掛證缺位”“虛假考勤”情形；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否通過(guò)“企業(yè)安全檢查系統(tǒng)”按規(guī)定頻次開(kāi)展隱患排查治理；建設(shè)單位是否任意壓縮合理工期，是否按合同約定及時(shí)支付工程款；是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、超資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等行為；施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位是否落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制管理制度；是否存在惡意拖欠農(nóng)民工工資或者挪用工程款。
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1.質(zhì)量行為。檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否落實(shí)“工程質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”工作，按合同約定落實(shí)質(zhì)量管理措施，建設(shè)單位是否按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。是否嚴(yán)格按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，是否按規(guī)定做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽前是否通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收；是否按規(guī)定做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的質(zhì)量報(bào)驗(yàn)工作；是否按規(guī)定及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故并做好記錄。
2.監(jiān)理行為。檢查監(jiān)理單位是否結(jié)合監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)際，編制并實(shí)施監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行審批；是否對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并做好旁站記錄；是否對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄；是否按規(guī)定對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批工程、分項(xiàng)、分部（子分部）工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，是否簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知單，并復(fù)查整改結(jié)果。
3.實(shí)體質(zhì)量?；A(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量情況，重點(diǎn)對(duì)鋼筋安裝、混凝土強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)截面尺寸、標(biāo)準(zhǔn)層層高、模板安裝質(zhì)量及建筑材料水泥、鋼筋、砂（氯離子）等進(jìn)行抽查抽測(cè)。
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1.安全行為。檢查施工、監(jiān)理單位是否有落實(shí)2024年開(kāi)展的“施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治”“一月一專(zhuān)題”專(zhuān)項(xiàng)治理、《施工安全員工作手冊(cè)》、關(guān)鍵人員履職監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)治理；是否落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證、交底、驗(yàn)收；是否落實(shí)特種作業(yè)持證上崗和動(dòng)火作業(yè)審批管理制度，建設(shè)、施工單位是否落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求的支付和使用。
2.監(jiān)理行為。檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案；是否按規(guī)定編制和實(shí)施危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核各相關(guān)單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)并做好記錄；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，是否簽發(fā)監(jiān)理通知單，并復(fù)查整改結(jié)果；對(duì)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患嚴(yán)重且施工單位拒不整改或者不停止施工的，是否落實(shí)逐級(jí)上報(bào)制度。
3.現(xiàn)場(chǎng)安全。對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》，重點(diǎn)抽查基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機(jī)械及吊裝工程、高處作業(yè)、施工臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等重大危險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管控情況；施工消防方面，施工單位是否組織對(duì)可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品管理、用火用電用氣管理、消防設(shè)施和消防通道管理、動(dòng)火作業(yè)審批及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施管理開(kāi)展檢查并留存可追溯的影像資料。
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檢查施工圍擋設(shè)置（中心市區(qū)在建項(xiàng)目應(yīng)按要求采取鋼結(jié)構(gòu)裝配式綠植圍擋）、揚(yáng)塵防治措施落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)出入口洗車(chē)裝置配備、場(chǎng)內(nèi)主要道路硬化等；“人車(chē)分流”方面，是否合理設(shè)置施工運(yùn)輸車(chē)輛行進(jìn)路線，視線盲區(qū)、人員通行交叉口等交通安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置廣角鏡、警示標(biāo)識(shí)等措施。
四、檢查組人員安排
市住建局成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張志銘任組長(zhǎng)，各局黨組成員任副組長(zhǎng)的2024年度執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)檢查組，分別到各縣（市、區(qū)）開(kāi)展檢查。具體安排如下：
?。ㄒ唬┑谝粰z查組（檢查地區(qū)：市本級(jí)、泉港區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)）
組 長(zhǎng)：林宇杰 市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)：張偉強(qiáng) 市住建局建筑業(yè)科負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)項(xiàng)目科科長(zhǎng)
劉紹斌 市住建局工程管理科四級(jí)主任科員
成 員：施純德 市質(zhì)安站工程師
黃龍河 洛江區(qū)住建局工程師
聯(lián)絡(luò)員：蔡崇萬(wàn) 市住建局工程管理科干部
?。ǘ┑诙z查組（檢查地區(qū)：鯉城區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）
組 長(zhǎng)：蔡海鴻 市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：詹秋冰 市建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)中心主任
林志峰 市質(zhì)安站副站長(zhǎng)、高級(jí)工程師
成 員：黃亮亮 市質(zhì)安站高級(jí)工程師
楊鑄銘 市質(zhì)安站工程師
陳明媚 市住建局技術(shù)中心干部
聯(lián)絡(luò)員：唐 軍 市住建局工程管理科干部
?。ㄈ┑谌龣z查組（檢查地區(qū)：豐澤區(qū)、永春縣）
組 長(zhǎng)：徐以宏 市住建局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)：陳永宏 市住建局工程管理科科長(zhǎng)
林 威 市中介服務(wù)中心副主任
成 員：陳竹師 市質(zhì)安站工程師
王 博 晉江市住建局工程師
徐少杰 市城市更新中心干部
聯(lián)絡(luò)員：陳偉民 市建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)中心干部
?。ㄋ模┑谒臋z查組（檢查地區(qū)：洛江區(qū)、石獅市、南安市）
組 長(zhǎng)：郭文森 市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃杰鋒 市房屋安全中心主任
陳 杰 市質(zhì)安站副站長(zhǎng)
成 員：楊 陽(yáng) 市質(zhì)安站高級(jí)工程師
陳世杰 市質(zhì)安站工程師
聯(lián)絡(luò)員：李嘉亮 市建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)中心干部
（五）第五檢查組（檢查地區(qū)：安溪縣、德化縣）
組 長(zhǎng)：陳成聯(lián) 市住建局房地產(chǎn)管理科四級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)：莊少堅(jiān) 市住建局技術(shù)中心主任
連志剛 市房屋安全中心副主任
成 員：許峰松 市質(zhì)安站高級(jí)工程師
陳遠(yuǎn)航 市質(zhì)安站助理工程師
游賢燮 市中介服務(wù)中心干部
聯(lián)絡(luò)員：王瀚彬 市住建局工程管理科干部、工程師
（六）第六檢查組（檢查地區(qū)：惠安縣、晉江市）
組 長(zhǎng)：王學(xué)玲 市住建局行政審批科四級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)：葉 飛 市質(zhì)安站站長(zhǎng)、正高級(jí)工程師
李澤裕 市消防審驗(yàn)中心副主任
成 員：陳少波 市質(zhì)安站工程師
蔡金榮 市質(zhì)安站工程師
聯(lián)絡(luò)員：莊清江 市住建局工程管理科干部、工程師
以上每個(gè)檢查組分別配備工程檢測(cè)、建筑起重機(jī)械、建筑市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家各１名（共3名）。
五、工作要求
（一）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，建筑市場(chǎng)行為相關(guān)檢查文書(shū)由檢查組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)，工程質(zhì)量安全相關(guān)檢查文書(shū)依托“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)”發(fā)出，屬地住建主管部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)受檢項(xiàng)目的責(zé)任單位舉一反三、全面整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，在檢查結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》，并將涉及違法違規(guī)行為相關(guān)證據(jù)鎖定移交屬地住建主管部門(mén)；有關(guān)整改及查處情況，屬地住建主管部門(mén)要及時(shí)書(shū)面反饋至市住建局。檢查結(jié)果由市住建局通過(guò)“閩執(zhí)法”平臺(tái)錄入、公示。
?。ǘ└鳈z查組要按《泉州市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治評(píng)價(jià)表》（泉建建〔2024〕52號(hào)的附件）對(duì)抽查項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)價(jià)，并比對(duì)屬地住建主管部門(mén)、施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)該項(xiàng)目評(píng)價(jià)表，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大的，市住建局將給予通報(bào)曝光；根據(jù)檢查記分情況，比對(duì)縣級(jí)住建主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)最近一次“雙隨機(jī)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分情況，對(duì)記分差異較大的，將視情啟動(dòng)倒查問(wèn)責(zé)。
?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）受檢項(xiàng)目不得停工待檢，并應(yīng)據(jù)實(shí)提供相關(guān)迎檢資料，建筑市場(chǎng)行為重要資料缺失或者拒不提供的，視為涉嫌轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，列為差異化監(jiān)管對(duì)象。檢查過(guò)程中，各受檢縣（市、區(qū)）住建主管部門(mén)要組織轄區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員配合檢查組，做好原材抽測(cè)、實(shí)測(cè)實(shí)量、回彈檢測(cè)、設(shè)備調(diào)試等工作，并協(xié)助聯(lián)系屬地檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展混凝土、建筑用砂、鋼筋原材及接頭等取樣工作。
?。ㄋ模z查期間嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、市政府有關(guān)文件要求，安排從簡(jiǎn)，減少陪同。派出檢查人員的差旅費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)和用車(chē)保障等由市住建局負(fù)責(zé)。
附件：1.主管部門(mén)履職情況檢查賦分表
2.工程各方主體須提供的材料清單
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年12月19日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
附件下載：
