各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)稽查執(zhí)法工作，我辦以“找準(zhǔn)問題，深化工作”為主題，赴地方進(jìn)行調(diào)研座談。現(xiàn)將《稽查辦對(duì)浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執(zhí)法工作專題調(diào)研情況簡(jiǎn)報(bào)》印發(fā)你們，供參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月1日

稽查辦對(duì)浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查執(zhí)法工作專題調(diào)研情況簡(jiǎn)報(bào)

　　為貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)稽查執(zhí)法工作，3月18日至22日，稽查辦主任王早生同志、副巡視員楊麗坤同志帶隊(duì)，以“找準(zhǔn)問題，深化工作”為主題，對(duì)浙江、福建、江西、湖北、湖南5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行專題調(diào)研。5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管稽查執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了在杭州市召開的座談會(huì)，充分交流了稽查執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，共同研討了目前工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和突出問題，并提出了很好的對(duì)策建議。會(huì)后，部稽查辦調(diào)研組又赴杭州、嘉興、海寧3市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、規(guī)劃、房管及城管執(zhí)法等部門的一線執(zhí)法同志進(jìn)行了交流。

　　近幾年，5省住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作取得長足進(jìn)步。一是各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步完善。5省均成立了省級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，江西全省已成立各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)149個(gè)，省、市、縣三級(jí)稽查執(zhí)法體系基本建立。浙江、福建省廳明確由稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市管理行政執(zhí)法工作。二是層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督逐步加強(qiáng)。江西省廳對(duì)市（縣）稽查執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)各地落實(shí)稽查執(zhí)法責(zé)任。福建省廳建立約談制度，由分管廳長約談地方政府領(lǐng)導(dǎo)，督促嚴(yán)格依法查處違法建設(shè)。湖南省廳成立課題組，組織對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)稽查執(zhí)法制度開展研究。三是省派規(guī)劃督察工作逐步推進(jìn)。浙江省建立省派規(guī)劃督察員制度，實(shí)現(xiàn)了省審批總體規(guī)劃城市的全面派駐，并開展了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，各省廳也反映當(dāng)前稽查執(zhí)法工作還存在一些突出問題亟待解決：一是稽查執(zhí)法工作職能定位不明晰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)存在不同認(rèn)識(shí)。二是基層稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，稽查執(zhí)法體系不完善。三是稽查執(zhí)法工作法律地位不高，層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠。四是行政處罰執(zhí)行難，稽查執(zhí)法效能不高。五是基層稽查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)無法滿足工作需要。

　　楊麗坤同志指出，稽查執(zhí)法工作要緊緊圍繞中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和查違糾偏，著力解決阻礙自身發(fā)展的突出問題。一是把抓基礎(chǔ)作為深化稽查執(zhí)法工作的著力點(diǎn)。要落實(shí)層級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)和屬地管理相結(jié)合，推進(jìn)稽查執(zhí)法重心下移；完善體制機(jī)制，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、完善職能，鞏固集體研判、警示震懾、預(yù)警預(yù)報(bào)等機(jī)制；規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決克服執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。二是把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為深化稽查執(zhí)法工作的聚焦點(diǎn)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要嚴(yán)格稽查執(zhí)法，也要為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)；注重調(diào)查研究，重點(diǎn)突破難點(diǎn)問題；強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)與國土、監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。三是把求實(shí)效作為深化稽查執(zhí)法工作的落腳點(diǎn)。要拓展案件線索來源，注重從群眾舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索；繼續(xù)加大案件查辦力度，把查辦案件作為稽查執(zhí)法工作的重心之一；強(qiáng)化舉一反三，找準(zhǔn)違法違規(guī)問題產(chǎn)生緣由，提出系統(tǒng)解決問題的政策措施。

　　王早生同志強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作的重要性和必要性?；閳?zhí)法工作不僅是政府依法行政的需要，也是解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域突出問題、保障城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的需要。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)其他行業(yè)相比，稽查執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)還比較薄弱，需要大家共同努力，進(jìn)一步提高工作效能。下一步，一是爭(zhēng)取多方面的支持。不僅要爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，更要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時(shí)，也要加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取公眾支持。二是加強(qiáng)自身建設(shè)。首先要結(jié)合工作實(shí)際明確目標(biāo)、定位、職責(zé)，其次要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查執(zhí)法人員素質(zhì)，尤其是要提高領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)。三是求真務(wù)實(shí)履行職責(zé)。省廳要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)層級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，認(rèn)真做好本職工作。