各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管局（委），福州市房管局、園林中心，廈門市住房局、市政園林局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、執(zhí)法局：
近期，我省連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)窒息中毒亡人事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，重點(diǎn)解決有限空間作業(yè)中存在的項(xiàng)目“黑戶口”、隊(duì)伍“打游擊”、管理“不規(guī)范”、人員“無(wú)培訓(xùn)”等突出問(wèn)題，從作業(yè)審批、現(xiàn)場(chǎng)管理、日常維護(hù)等各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管控，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、有限空間全部標(biāo)識(shí)。各級(jí)主管部門要立即組織本轄區(qū)所有城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市生活垃圾處理設(shè)施、城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、供排水、城市公園綠化、房建市政在建工程，包括已竣工尚在質(zhì)保檢修期內(nèi)或委托施工單位管養(yǎng)的管網(wǎng)項(xiàng)目等，對(duì)涉及到的坑、溝、槽、池、井、管、罐、箱、爐、室、倉(cāng)（斗）等有限空間進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)篩查可能存在的危險(xiǎn)有害因素，在顯著位置設(shè)立安全警示標(biāo)志或安全告知牌，確保無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)。
二、危險(xiǎn)作業(yè)全部審批。各級(jí)主管部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。作業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制，凡作業(yè)必審批，由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批，按規(guī)定填寫(xiě)《申請(qǐng)表》和《作業(yè)票》并留檔備查。有限空間作業(yè)嚴(yán)格遵循“先通風(fēng)，再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，作業(yè)時(shí)必須進(jìn)行連續(xù)氣體檢測(cè)，且監(jiān)護(hù)人員不得少于兩人，嚴(yán)禁無(wú)資格（未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)）作業(yè)、無(wú)審批作業(yè)、無(wú)防護(hù)作業(yè)、無(wú)預(yù)案作業(yè)。
三、作業(yè)合同全部報(bào)備。業(yè)主單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，必須核實(shí)承包單位具備有限空間作業(yè)條件，必須簽訂合同，合同必須明確雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任，不得轉(zhuǎn)包分包。發(fā)包方應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，不得“只包不管、以包代管”。凡簽訂的有限空間作業(yè)合同，必須報(bào)所在地主管部門備案。
四、作業(yè)人員全部培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗，要定期組織輪訓(xùn)，從主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員到作業(yè)人員，尤其是勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等，全覆蓋培訓(xùn)有限空間安全知識(shí)、作業(yè)操作規(guī)范和應(yīng)急處置流程等，組織應(yīng)急演練，每年應(yīng)至少組織全員輪訓(xùn)1次并留檔備查。各級(jí)主管部門要組織行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)舉辦相關(guān)培訓(xùn)，聯(lián)系師資力量，為小微企業(yè)人員多渠道提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
五、設(shè)備用品全部配齊。各相關(guān)企業(yè)、作業(yè)單位要根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所特點(diǎn)，分門別類配備相對(duì)應(yīng)的通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)、救援設(shè)備用品，如配備多種氣體檢測(cè)報(bào)警儀、專用通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒，為一線作業(yè)人員配備便攜式空氣呼吸器、隔離式防毒面具、防護(hù)鞋服、安全繩帶、對(duì)講機(jī)、防爆燈等必要的防護(hù)設(shè)備用品，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備緊急救援設(shè)施用具等。所有設(shè)備用品實(shí)行清單式管理，定期檢查更新。設(shè)備用品配備不齊全的，不得實(shí)施作業(yè)。
六、全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)主管部門要按照各自負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域，建立轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)臺(tái)賬，對(duì)“有限空間全部標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)作業(yè)全部審批，作業(yè)合同全部報(bào)備、作業(yè)人員全部培訓(xùn)，防護(hù)設(shè)備全部配齊”執(zhí)行落實(shí)情況，開(kāi)展定期檢查、層級(jí)督導(dǎo)，納入年度檢查計(jì)劃。對(duì)不具備作業(yè)安全條件的單位，實(shí)行最嚴(yán)格的“黑名單”管理，限期整改不到位的堅(jiān)決清出市場(chǎng)。
以上工作要求，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主管部門迅速部署傳達(dá)到縣區(qū)、到企業(yè)、到項(xiàng)目、到班組、到一線人員，部署落實(shí)情況于8月31日前書(shū)面上報(bào)省廳安辦，部署落實(shí)不到位的將全省通報(bào)。省廳近期將組織開(kāi)展全省住建行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，列入“安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)內(nèi)容。
聯(lián)系人：任誌文
聯(lián)系電話：0591-87546795
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年8月19日
