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安全生產(chǎn)

關(guān)于印發(fā)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案的通知

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關(guān)于印發(fā)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案的通知

泉建建20208號(hào)

 

各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建部門,局屬有關(guān)單位:

為落實(shí)《在建工程文明施工XIN行動(dòng)拓展三年行動(dòng)方案》和渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治要求,進(jìn)一步提升我市在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)文件精神,我局會(huì)同市考評(píng)中心,制定了《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案》,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

原《市區(qū)在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案》(泉建綜〔2017〕32號(hào)附件2)自2020年2月1日起同時(shí)廢止。

 

附件:在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案

 

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  泉州市城市管理綜合考評(píng)中心   

2020年1月21日        


 

附件:

在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案

 

為全力督促工程參建各方落實(shí)文明施工主體責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理,積極打造宜居、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境城市,制定本考評(píng)方案,自2020年2月1日起施行。

一、考評(píng)區(qū)域

全市受監(jiān)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱在建工程)。

二、考評(píng)依據(jù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》、《泉州市建筑工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化圖例》以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,對(duì)在建工程的圍擋、出入口、揚(yáng)塵防治、臨時(shí)設(shè)施的文明施工現(xiàn)狀按百分制進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)??荚u(píng)工作嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行,具體考評(píng)內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表》(附表)。考評(píng)內(nèi)容及檢查項(xiàng)目分值占比可根據(jù)每年安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)適時(shí)調(diào)整并發(fā)布。

三、考評(píng)方式與異議處理

(一)考評(píng)方式

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織,委托市城市管理綜合考評(píng)中心成立考評(píng)組實(shí)施“四不兩直”式的暗訪考評(píng),并聯(lián)合發(fā)文通報(bào)考評(píng)和獎(jiǎng)懲情況。必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體、市容市貌觀察團(tuán)等參加。

按照日檢查、月通報(bào)、季度覆蓋的考評(píng)方式,對(duì)全市在建工程的文明施工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、循環(huán)式考評(píng)。原則上,每月各轄區(qū)在建工程的考評(píng)數(shù)量應(yīng)不少于40%、全市抽查市政工程數(shù)量不少于5個(gè)。各地住建部門和市質(zhì)安站要及時(shí)匯總轄區(qū)在建項(xiàng)目情況,形成在建項(xiàng)目清單,于每季度末月5號(hào)前同步報(bào)送市住建局(qzjsj22178972@163.com)和市考評(píng)中心(qzwskp@163.com)。

(二)工作流程

考評(píng)人員通過(guò)智能考評(píng)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照記錄并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的扣分,最后生成考評(píng)詳圖發(fā)給各地住建部門和市質(zhì)安站。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促整改到位;存在未設(shè)置洗車臺(tái)、出入口未硬化、“滴撒漏”等突出問(wèn)題且拒不改正的,責(zé)令停工整治。

開展屬地末位項(xiàng)目聯(lián)合考評(píng)。由考評(píng)組選取各轄區(qū)上月成績(jī)最低的工地作為次月聯(lián)合考評(píng)對(duì)象(最低成績(jī)并列的均應(yīng)考評(píng)),與屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查整改情況,對(duì)未整改問(wèn)題予以加倍扣分??荚u(píng)組應(yīng)于考評(píng)前1小時(shí)內(nèi)與屬地聯(lián)系,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派2名執(zhí)法人員參加。

(三)異議處理

各受評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的,應(yīng)以書面的形式申訴。申訴報(bào)告須如實(shí)寫明異議問(wèn)題和訴求意見(附加佐證說(shuō)明材料),由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章,再經(jīng)屬地住建部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核把關(guān)、負(fù)責(zé)人簽署意見、加蓋公章后,通過(guò)智能考評(píng)系統(tǒng)報(bào)給市考評(píng)中心,紙質(zhì)材料同時(shí)抄送市住建局。以屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到考評(píng)詳圖時(shí)間起計(jì)算,收到考評(píng)詳圖的5個(gè)工作日內(nèi)為有效申訴期。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或未通過(guò)規(guī)定程序報(bào)送的報(bào)告不予受理。

收到有效申訴后,市考評(píng)中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具異議處理意見并反饋。

(四)會(huì)商機(jī)制

建立定期會(huì)商制度,每月最后一周,由市住建局和考評(píng)中心共同分析本月考評(píng)情況,研究確定考評(píng)結(jié)果,明確獎(jiǎng)懲措施等有關(guān)事項(xiàng);結(jié)合工程質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)或召開專題會(huì),點(diǎn)評(píng)在建工程文明施工管理情況,分析存在問(wèn)題,提出解決措施。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)建立通報(bào)表彰批評(píng)機(jī)制。依托《泉州市建設(shè)信息網(wǎng)》公布考評(píng)情況,房建、市政工程分開排名,對(duì)考評(píng)成績(jī)排名在全市前3名,且考評(píng)分值在90分及以上的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)管部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu);對(duì)房建工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位5名、市政工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位1名,且考評(píng)分值在70分以下(不含本數(shù))的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并將該項(xiàng)目納入下個(gè)月重點(diǎn)考評(píng)范疇,實(shí)施差異化考評(píng)。

(二)完善日常處罰機(jī)制。房建工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位5名、市政工程考評(píng)成績(jī)排名在全市末位1名,且考評(píng)分值在50分以上(含本數(shù))70分以下(不含本數(shù))1次的,由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約談項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)(以下簡(jiǎn)稱“三方責(zé)任主體、責(zé)任人”);12個(gè)月內(nèi)同一項(xiàng)目累計(jì)2次的,取消該項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目參評(píng)資格,列入屬地黑名單管理,由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人;12個(gè)月內(nèi)同一項(xiàng)目累計(jì)3次的,取消該項(xiàng)目安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目參評(píng)資格,列入市級(jí)黑名單管理,由屬地住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)約談分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。對(duì)考評(píng)分值在50分以下(不含本數(shù))的,直接按程序列入屬地黑名單管理,由屬地住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)約談監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和三方責(zé)任主體、責(zé)任人。上述列入黑名單管理的對(duì)象為三方責(zé)任主體、責(zé)任人,時(shí)限為3個(gè)月,約束措施按照《關(guān)于印發(fā)泉州市建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理制度的通知》(泉建建〔2016〕105號(hào))執(zhí)行。

(三)實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),縣級(jí)住建部門和市質(zhì)安站應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)取平均值。該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分平均值在90分及以上的,不予扣除安全文明施工措施費(fèi);該項(xiàng)目的歷次考評(píng)得分平均值在90分以下(不含本數(shù))的,則予以扣除項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)(如項(xiàng)目考評(píng)平均得分X分,則撥付該項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)(X+10)%。每個(gè)項(xiàng)目必須接受2次及以上的考評(píng),直至竣工驗(yàn)收為止。縣級(jí)住建部門和市質(zhì)安站負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要性,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持分片包干整治、持續(xù)綜合整治。同時(shí),將本文件通知傳達(dá)到轄區(qū)各個(gè)在建工程,督促指導(dǎo)責(zé)任單位全面開展自查自糾工作并積極配合日??荚u(píng)。對(duì)出現(xiàn)辱罵考評(píng)人員、妨礙拍照考評(píng)、拒絕入場(chǎng)考評(píng)、甚至強(qiáng)搶考評(píng)設(shè)備的,將視情況一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分10~50分并通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法。縣級(jí)住建部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)考評(píng)分?jǐn)?shù)低于70分的項(xiàng)目及時(shí)給予預(yù)警,并實(shí)施差異化監(jiān)管。堅(jiān)持檢查無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,對(duì)文明施工措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目,依法依規(guī)從嚴(yán)處理。對(duì)整改不力的項(xiàng)目,一律按上限從重處罰,確保工作有序、有效開展。

(三)強(qiáng)化宣導(dǎo)。各地、各單位要采取多種形式,對(duì)項(xiàng)目文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),曝光臟、亂、差和違法違規(guī)行為。同時(shí),要積極引導(dǎo)廣大職工和人民群眾積極參與、支持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、人人參與的良好氛圍。

(四)嚴(yán)格考核。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,對(duì)各地、各單位推進(jìn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行督查。凡未能嚴(yán)格履行本通知相關(guān)規(guī)定的,責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員疏于管理、失職瀆職,造成重大影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任。


 

附表:

在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表

工程名稱:

形象進(jìn)度:

建設(shè)單位:

施工單位:

監(jiān)理單位:

檢查

項(xiàng)目

檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)得分

扣減分

實(shí)得分

1.工地圍擋

15

1.房建工程工地四周均未設(shè)置圍擋,該項(xiàng)不得分;圍擋設(shè)置未連續(xù)、封閉,缺口大于3米,每處扣5分;缺口大于0.3米且不超過(guò)3米,每處扣3分。

2.市政工程與現(xiàn)有通行道路交匯處未設(shè)置圍擋,每側(cè)或每處扣5分;

3.圍擋高度不符合規(guī)定要求的,市區(qū)主要路段圍擋高度低于2.5米,每側(cè)扣5分;一般路段圍擋高度低于1.8米,每側(cè)扣5分;各類工地圍擋高度超過(guò)2.8米,每側(cè)扣7分。

4.圍擋未做到穩(wěn)固、整潔、美觀的,破損面積大于2平米,每處扣2分;破損面積不超過(guò)2平米,每處扣1分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于2平米,每處扣2分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于1平米且不超過(guò)2平米,每處扣1分;圍擋材質(zhì)不符合規(guī)定要求的(施工至±0.0以上的房建工程圍擋應(yīng)采用磚柱加琉璃瓦壓頂樣式,市政工程圍擋應(yīng)采用固定式夾芯彩鋼板圍擋,施工周期在30天以內(nèi)的建筑工地應(yīng)采用移動(dòng)式全塑注水圍擋),每側(cè)扣3分;局部使用彩色編織布、竹笆或安全網(wǎng)等易變形材料,每處或每側(cè)扣2分。

5.圍擋四周均未設(shè)置公益廣告,該項(xiàng)扣5分;公益廣告設(shè)置未占圍擋總面積30%,少5%以內(nèi)(含本數(shù))的扣0.5分,超出5%(不含本數(shù))的扣2分;廣告破損的,每處扣1分;發(fā)布與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他商業(yè)廣告,該項(xiàng)扣3分。

6.利用工地圍墻作為擋土(水)墻、機(jī)械設(shè)備或其它臨時(shí)設(shè)施支撐墻的,每處扣5分。

15



2.出入口

30

1.出入口未設(shè)置大門,每處扣5分;設(shè)有洗車臺(tái)的出入口未設(shè)置門衛(wèi),每處扣2分。出入口大門門眉或門扇破損,每處扣2分;存在臟污,面積大于2平米,每處扣2分。

2.工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護(hù)牌、施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖未設(shè)置或信息不全,每項(xiàng)扣1分;重大危險(xiǎn)源告知牌、企業(yè)標(biāo)志未設(shè)置或信息不全,每項(xiàng)扣3分;工程概況牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置,該項(xiàng)扣1分;公示牌被遮擋,每處扣1分。

3.渣土運(yùn)輸車輛出入口未設(shè)置洗車臺(tái),該項(xiàng)扣10分;未設(shè)置三級(jí)沉淀池、洗車設(shè)備、水源和良好的排水系統(tǒng),每項(xiàng)扣5分;洗車臺(tái)破損、泥沙淤積影響一側(cè)排水,每個(gè)扣3分;洗車臺(tái)泥沙淤積完全堵塞,每個(gè)扣5分;洗車臺(tái)被占用,影響正常使用,每個(gè)扣5分;沉淀池未設(shè)置清掏口,每個(gè)扣5分。

4.因漏水、滲水導(dǎo)致場(chǎng)地外污水橫流,每處扣3分;施工廢水未經(jīng)“三級(jí)沉淀”直排路面、地下管網(wǎng),每處扣5分;出場(chǎng)土方、建筑垃圾運(yùn)輸車輛封蓋不到位,每輛扣5分;出場(chǎng)車輛車身明顯臟污,每輛扣5分;有土方運(yùn)輸?shù)墓さ匚唇U土運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)登記或安裝抓拍系統(tǒng)的,扣5分。

5.房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路未硬化處理,每側(cè)或每條扣5分;場(chǎng)內(nèi)硬化路面積浮土,大于2米且不超過(guò)20米每處扣1分,大于20米且不超過(guò)50米每處扣2分;市政工程出入口未硬化處理,每處扣5分。

6.出入口外路面“滴撒漏”每處扣10分,嚴(yán)重“滴撒漏”每處扣15分。市民舉報(bào)、媒體曝光工地出入口“滴撒漏”,情況屬實(shí)的,當(dāng)期加扣10分。

30



3.臨邊防護(hù)10分

1.基坑四周均未設(shè)置防護(hù)欄,該項(xiàng)扣5分。

2.基坑周邊防護(hù)欄設(shè)置未連續(xù)、封閉,存在缺口,每處扣2分。

3.基坑一側(cè)防護(hù)欄未涂刷色標(biāo),每側(cè)扣2分;色標(biāo)不明顯,每側(cè)扣1分。

4.鋼筋加工場(chǎng)未搭設(shè)防護(hù)棚,每處扣2分。

5.一側(cè)立面的立桿、橫桿等桿件表面未涂刷色標(biāo),每側(cè)扣2分;色標(biāo)不明顯,每側(cè)扣1分。

6.一側(cè)立面的剪刀撐和踢腳線未涂刷成紅白或黃黑相間條紋,每側(cè)扣2分;未設(shè)置整齊、美觀,每側(cè)扣2分。

7.密目式安全立網(wǎng)掛設(shè)出現(xiàn)破損、污染等不整齊、不美觀現(xiàn)象的,破損不超過(guò)3個(gè)洞,每處扣1分;破損大于3洞,每處扣2分;一側(cè)立面的密目式安全立網(wǎng)臟污,每側(cè)扣2分。

10



4.揚(yáng)塵防治

25

1.未設(shè)置揚(yáng)塵治理公示牌或信息不全,該項(xiàng)扣2分;揚(yáng)塵治理公示牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置,該項(xiàng)扣1分。

2.房建工程占地面積5000平米及以上未配備噴霧水炮的,該項(xiàng)扣5分;市政工程現(xiàn)場(chǎng)未配置灑水車降塵的,該項(xiàng)扣5分。

3.場(chǎng)內(nèi)塵土飛揚(yáng)、降塵設(shè)備未適時(shí)開啟,每項(xiàng)扣2分

4.單體工程的外腳手架未設(shè)置噴淋系統(tǒng),每處扣2分;一側(cè)的圍擋未設(shè)置噴淋系統(tǒng),每側(cè)扣2分;降塵設(shè)備不能使用,每處扣5分。

5.場(chǎng)內(nèi)成片裸露地面、土方未采用防塵網(wǎng)覆蓋,面積不超過(guò)200平米每處扣2分,面積超過(guò)1000平米每處扣10分;成堆建筑垃圾未堆放于專用堆放場(chǎng),每處扣2分;建筑垃圾堆放場(chǎng)未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施,每處扣2分;易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施,每處扣2分;砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌未采取噴霧、封閉等降塵措施,每處扣2分;進(jìn)行土方、渣土及建材裝卸和運(yùn)輸、基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè),未采取噴霧等降塵措施,每處扣2分;辦公生活區(qū)裸露場(chǎng)地未綠化處理,每處扣2分。

25



5.辦公生活設(shè)施

10

1.施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)與非作業(yè)區(qū)未有明顯隔斷措施,每處扣5分。

2.工地設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、淋浴室等辦公生活設(shè)施未做到美觀、穩(wěn)固、整潔,零星垃圾每處扣1分,保潔不到位每處扣2分,衛(wèi)生死角每處扣3分,焚燒垃圾每處扣5分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于2平米,每處扣1分。

10



6.施工場(chǎng)地

10

1.場(chǎng)內(nèi)材料、構(gòu)件、料具等未分區(qū)、分類堆放整齊,每處扣1分;材料堆放點(diǎn)未掛設(shè)醒目標(biāo)識(shí)牌,每處扣0.5分;材料堆放于施工圍擋外,每處扣2分。

2.建筑廢料、垃圾未及時(shí)清理,每處扣1分,焚燒垃圾每處扣5分。

10



檢查評(píng)分合計(jì)

100



考評(píng)人員簽名:

                                                     

 

項(xiàng)目經(jīng)理簽名:                                 總監(jiān)簽名: 

                                       


備注:

1.存在辱罵考評(píng)人員的,一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分10分;

2.妨礙拍照考評(píng)的,一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分20分;

3.拒絕入場(chǎng)考評(píng)的,一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分30分;

4.強(qiáng)搶考評(píng)設(shè)備的,一次性扣減項(xiàng)目考評(píng)分50分;

上述情況將全市通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,將依法依規(guī)追究責(zé)任;

5.市政工程試行扣減分折半后,計(jì)算實(shí)得分;試行3-6個(gè)月后,視情調(diào)整。


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