各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我廳制定了《關于提升施工圖審查效率的若干意見》《關于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見》《建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見，請函告省住建廳科技與設計處。

　　附件：1．關于提升施工圖審查效率的若干意見

　　      2．關于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見

　　      3．建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案

　　                                                                        福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　                                                                             2019年5月17日

　　附件1

　　關于提升施工圖審查效率的若干意見

　　為推進工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結合我省實際，現(xiàn)就提升施工圖審查效率提出如下意見。

　　一、提升審查服務能力。支持現(xiàn)有二類審查機構擴大業(yè)務范圍、提升審查能力，已具備一類審查機構設立條件的，可按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）規(guī)定，申請?zhí)嵘秊橐活悓彶闄C構。

　　二、調整優(yōu)化審查范圍。對于規(guī)模較小、技術簡單、質量安全風險較小的房屋建筑和市政基礎設施工程，可免予審查，但應在數(shù)字化審查系統(tǒng)登記。具體范圍如下：

　?。ㄒ唬﹩误w建筑面積小于1000平方米、建筑層數(shù)不超過三層、檐口高度18米以下且無地下室的鋼筋混凝土結構民用建筑（學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等人員密集場所除外）；

　　（二）跨度小于6米、樓蓋無動荷載的三層以下的鋼筋混凝土結構多層廠房和倉庫（甲、乙、丙類廠房或倉庫除外）；

　?。ㄈ┚G化工程、建筑智能化專項工程；

　?。ㄋ模┏鞘兄罚ú缓瑯蛄海?；

　?。ㄎ澹┕I(yè)工程中的工藝、構筑物（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結構除外）；

　?。┪瓷婕爸黧w承重結構變動、使用功能變化以及未超過原設計荷載的立面改造工程；

　　（七）施工過程中的臨時技術措施；

　　（八）搶險救災的臨時性房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　三、縮短審查時限。為進一步提高效率，施工圖審查一般不得超過下列時限：

　?。ㄒ唬┐笮头课萁ㄖ褪姓A設施工程為10個工作日，中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程為7個工作日；

　　（二）工程勘察設計文件，甲級項目為5個工作日，乙級及以下項目為3個工作日；

　?。ㄈ┮?guī)模超大、技術復雜的項目，不得超過15個工作日；

　?。ㄋ模蛯彆r間不超過3個工作日。

　　四、深化“多審合一”。在統(tǒng)一技術標準的基礎上，對涵蓋消防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設計文件進行技術審查，做到“一家機構審查，一個結果互認”，進一步實現(xiàn)施工圖技術審查“多審合一”。

　　附件2

　　關于優(yōu)化建設工程消防設計審查的若干意見

　　為推進工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做好建設工程消防設計審查職責移交承接，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程等工程的消防設計審查，推行“互審制”。建設單位在委托設計單位時應同步委托上述工程的消防設計審查單位，建設單位在取得消防設計審查合格書后，方可申請辦理消防設計審查行政審批手續(xù)。上述工程消防設計審查由具有相應工程設計資質的本省設計單位承擔，消防設計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消防設計審查結果有疑義的，設計單位可向設區(qū)市建設主管部門申請復核。

　　二、加強消防安全性審查。根據新修改的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）有關“消防安全性”審查要求，勘察設計單位要嚴格按照國家和福建省消防技術標準進行設計，施工圖審查機構要對施工圖是否符合國家、福建省消防技術標準和消防技術審查要點進行審查。

　　三、強化事中事后監(jiān)管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，加強消防設計質量和施工圖審查質量監(jiān)督抽查，一經發(fā)現(xiàn)施工圖審查機構漏審、錯審、超出審查時限、超過審查范圍、擾亂審查市場以及對設計單位隨意變更設計出具審查合格意見等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理，嚴格按照信用評價管理辦法進行信用扣分，記入誠信檔案。

　　附件3

　　建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案

　　施工圖數(shù)字化審查是借助數(shù)字化技術，使出圖、傳輸、存儲、審查、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、網絡化、數(shù)字化傳輸?shù)男滦蛯彶榉绞?，是新時代施工圖審查工作方式的重大改革，將進一步提升效率、節(jié)約成本、節(jié)能減排。為加快推進施工圖數(shù)字化審查工作，特制定本方案。

　　一、實施范圍

　　按照施工圖審查有關規(guī)定，應當報送審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（簡稱建筑工程），應當全面推行施工圖數(shù)字化審查。特殊工程消防設計審查參照執(zhí)行；城市軌道交通工程可暫不實施施工圖數(shù)字化審查。

　　二、實施步驟

　　（一）試運行階段。2019年5月1日-2019年6月19日，為福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)字化審查系統(tǒng)）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書制作等工作仍使用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，以確保施工圖審查系統(tǒng)的平穩(wěn)有序銜接。建設單位應在報送紙質藍圖審查的同時，同步在數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工圖設計電子文件。通過數(shù)字化審查系統(tǒng)審查合格后，方可采用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”出具施工圖審查合格書。

　?。ǘ┤鎸嵤╇A段。自2019年6月20日起，停用“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，全面推行施工圖數(shù)字化審查。建設單位要積極組織勘察設計單位通過數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工圖設計電子文件，不得再報送紙質藍圖。施工圖審查機構要全面采用數(shù)字化審查方式，出具的施工圖審查合格書等資料要實現(xiàn)全流程數(shù)字化辦理。

　　三、實施要點

　　數(shù)字化審查系統(tǒng)部署網址為http://220.160.52.164:9001/#/，相關辦事指南、操作手冊、操作學習視頻、常見問題解答、聯(lián)系方式等資料均可免費下載獲取。各級建設主管部門、企業(yè)要盡快做好數(shù)字認證工作，個人要做好實名認證工作。

　　（一）做好數(shù)字認證工作

　　1．各級建設主管部門登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)，必須使用政務數(shù)字證書，政務數(shù)字證書為各級建設主管部門登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)的唯一方式。省、市、縣建設主管部門需要登錄系統(tǒng)的人員，應當根據監(jiān)管工作需要抓緊辦理政務數(shù)字證書，未辦理的將無法登錄和使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。

　　2．建設、勘察、設計、施工圖審查機構等用戶（簡稱各有關使用單位）必須使用數(shù)字證書（CA）實名登錄，根據省廳2019年2月印發(fā)的《關于辦理福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)數(shù)字證書和電子印章有關事項的通知》要求，及時申請辦理登錄所需的相應數(shù)字證書和電子印章。

　　3．勘察設計單位應在施工圖電子文件上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)前，按要求將各類格式的勘察設計施工圖電子文件統(tǒng)一轉換為PDF格式電子文件，并進行電子簽名和簽章，以滿足施工圖數(shù)字化審查要求。

　　4．各施工圖審查機構要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關于做好施工圖數(shù)字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查機構終端運行環(huán)境所需的各項軟硬件設備設施。

　?。ǘ┳龊脗€人實名認證

　　數(shù)字化審查系統(tǒng)要求建設、勘察、設計、施工圖審查機構等各有關使用單位的個人全部實行實名認證，經實名認證成功后方可登錄系統(tǒng)辦理各項業(yè)務。個人實名認證需通過福建省政務服務APP統(tǒng)一平臺（簡稱“閩政通APP”）在手機端辦理?！伴}政通APP”可以通過省廳網站首頁掃描二維碼下載，或在手機端APP商城下載，個人需完成高級認證后方可登錄系統(tǒng)辦理施工圖數(shù)字化審查各項業(yè)務。

　　四、組織保障

　　（一）強化督促指導。各級建設主管部門要督促引導轄區(qū)內的審查機構加快工作方式轉變，適應數(shù)字化審查要求，積極做好各項準備工作。數(shù)字化審查系統(tǒng)日常運營管理工作由省建筑工程技術中心承擔。委托福建省勘察設計協(xié)會定期開展業(yè)務培訓，幫助各有關使用單位盡快掌握使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。省廳和省建筑工程技術中心還將組織開展工作調研，及時解決數(shù)字化審查系統(tǒng)試運行過程中存在的困難和問題。

　?。ǘ┘訌娔芰ㄔO。各有關使用單位要扎實做好施工圖數(shù)字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數(shù)字化審查系統(tǒng)功能，加快試用。施工圖審查機構要切實保障人力、物力、財力投入，努力提升審查師數(shù)字化審查工作能力，確保施工圖數(shù)字化審查工作順利過渡銜接。

相關信息

• [2019-05-17]                                     《關于提升施工圖審查效率的若干意見》等三項政策措施的政策解讀