各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況和省廳組織開展的下半年工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查建筑市場情況通報如下：
一、基本情況
（一）違法行為查處情況。根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，全年全省共依法查處建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為45起，涉及35個房建和市政工程項目，約占全省在監(jiān)工程總項目數(shù)0.5%。相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對43家企業(yè)和7名人員進(jìn)行行政處罰，共計罰款347萬元、沒收非法所得0.44萬元，其中3家企業(yè)被限制投標(biāo)資格。
?。ǘ┻`法行為類別情況。已查處的45起案件中存在各類市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為10起，占22%；存在工程轉(zhuǎn)包行為7起，占16%；存在違法分包行為17起，占38%；存在掛靠行為8起，占18%；存在超越資質(zhì)范圍或無資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為3起，占7%。
（三）各地查處情況。在45起已查處的35個工程項目中，龍巖市查處12起（7個項目）、泉州10起（8個項目）、莆田5起（5個項目）、寧德4起（3個項目）、福州3起（3個項目）、廈門3起（2個項目）、南平、三明、平潭各2起（2個項目）、漳州2起（1個項目）。經(jīng)研究，省廳對組織開展嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包行為成效較為明顯的龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以全省通報表揚(yáng)。
二、省廳開展督查情況
根據(jù)《關(guān)于開展2015年下半年全省工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查的通知》（閩建辦建函〔2015〕98號）要求，省廳于2015年12月底對全省進(jìn)行了下半年工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查。此次共檢查40個工程項目，發(fā)出建筑市場行為督促整改通知書11份，其中8起涉嫌轉(zhuǎn)包違法分包行為等違法行為，3起涉及建設(shè)單位拖欠工程款或勞務(wù)管理不規(guī)范農(nóng)民工工資行為。省廳已要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門對8個項目存在市場違法行為進(jìn)行立案調(diào)查（詳見附件）。對于其他市場不規(guī)范行為，要求建設(shè)單位牽頭對存在問題進(jìn)行整改。
三、下一步工作要求
自2014年底我省開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為以來，通過組織企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查等方式，結(jié)合建筑施工企業(yè)信用綜合評價開展，建設(shè)各方主體規(guī)范市場行為積極性增強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)φ兆》砍青l(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）的規(guī)定，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場管理，進(jìn)一步規(guī)范市場行為。根據(jù)2015年省廳組織兩次工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查對比情況，2015年下半年涉嫌轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的工程項目數(shù)量明顯減少，建筑市場環(huán)境得到改善。2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動關(guān)鍵之年，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，對發(fā)現(xiàn)的建筑市場行為予以嚴(yán)肅查處并按規(guī)定及時納入信用綜合評價扣分，倒逼企業(yè)提升經(jīng)營管理水平，推動建筑市場秩序向好的方面發(fā)展，為建筑業(yè)改革發(fā)展奠定良好的市場環(huán)境。
附表：2015年下半年全省工程質(zhì)量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查建筑市場檢查情況匯總
附件：
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
