泉州市人民政府于1月9日發(fā)布了2016年1號文件——《泉州市人民政府關于扶持全市工業(yè)發(fā)展十八條措施的通知》?，F(xiàn)將文件全文轉發(fā)如下：

根據《福建省人民政府關于促進全省工業(yè)經濟穩(wěn)定增長若干措施的通知》（閩政〔2015〕59 號）精神，為應對當前工業(yè)經濟下行壓力，推動全市工業(yè)經濟穩(wěn)定增長，加快產業(yè)轉型升級，結合我市工業(yè)實際，提出以下措施：

一、促進工業(yè)穩(wěn)定增長方面

（一）強化工業(yè)運行調度。

完善“周監(jiān)測、月分析、季調度”工作機制，突出抓好省、市制造業(yè)龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)、新增長點企業(yè)的跟蹤服務，提升調控預警的主動性和時效性。全面提升服務企業(yè)的能力和水平，進一步完善工業(yè)運行調度和推動產業(yè)轉型升級協(xié)調機制，對工業(yè)企業(yè)反映需省、市協(xié)調解決的困難問題，及時做好協(xié)調、反饋、督促、上報工作。支持企業(yè)服務機構面向中小企業(yè)開展政策信息、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、管理提升、技術創(chuàng)新、市場開拓、法律咨詢等線上線下服務，向上爭取對符合條件的服務機構和單位給予獎勵。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市經信委、財政局，市直有關單位。

（二）鼓勵企業(yè)增產增效。

落實省政府有關鼓勵企業(yè)增產增效用電獎勵，對季度工業(yè)總產值不低于 5000 萬元且現(xiàn)價同比增長 9%及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，企業(yè)季度用電量同比增長低于5%、5%及以上的，按企業(yè)季度用電增量分別給予每千瓦時 0.05 元、0.1 元獎勵；對新建納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的制造業(yè)企業(yè)，按季度用電量給予每千瓦時 0.02元獎勵；上述獎勵單家企業(yè)季度最高不超過 100萬元。引導制造業(yè)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、新增長點企業(yè)參與電力直接交易和錯峰用電，提高企業(yè)競爭力。

責任單位：市經信委、財政局、物價局，國網泉州供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（三）支持企業(yè)開拓市場。

鼓勵市級行業(yè)協(xié)會在市域內舉辦行業(yè)性產品推介、供需對接、協(xié)作配套對接等活動，對參展企業(yè)達30 家以上的， 每場給予一次性 5 萬元獎勵。 支持舉辦“泉州建材中國行”系列活動，每場給予主辦方最高 30萬元補助。對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)參與市域外招標項目單個中標合同金額600 萬元以上的，按合同金額 3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過 100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過 300 萬元。支持我市行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)承辦由省政府（含部級）在市域內主辦的展會，每次最高給予 50 萬元補助。

支持我市龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參加境內目標城市舉辦的省級以上展會，按照參展企業(yè)數(shù)、展位數(shù)、展會規(guī)格等不同情況給予補助，最高不超過50萬元。適時發(fā)布《名優(yōu)地產工業(yè)品供應商推薦目錄》，引導市域內基礎設施建設項目和政府投資工程優(yōu)先采購使用名優(yōu)地產工業(yè)品。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（四）扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

支持中小微企業(yè)公共服務平臺建設，按平臺上年度實際服務支出給予最高15%獎勵；對提供公益性、非贏利性服務的，給予最高 30%獎勵；每個項目不超過 20 萬元。對列入工信部中小企業(yè)公共服務平臺網絡的綜合窗口服務平臺和產業(yè)集群窗口服務平臺，按不超過窗口運行費用的 30%給予補助，每個項目不超過 40萬元；對當年或上一年度獲得國家級、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺或省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的分別給予一次性 20 萬元、10萬元獎勵。支持中小微企業(yè)融入龍頭企業(yè)供應鏈，對為產業(yè)集群龍頭企業(yè)協(xié)作配套年加工產值 500 萬元（含）以上或加工費 200萬元（含）以上，且協(xié)作配套產品銷售額占企業(yè)年度銷售收入 30%以上的中小微企業(yè)，按年協(xié)作配套加工產值的 1%或年加工費的 2.5%給予不超過 20萬元補助。支持“規(guī)下轉規(guī)上”工業(yè)企業(yè)、成長型小微企業(yè)加強技術改造和專利技術研發(fā)及運用，對小微企業(yè)購置先進生產性設備和技術給予不超過10%的補助。對中小企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化應用的發(fā)明、實用新型專利，分別給予每個最高 6萬元、1.5 萬元的補助，每家企業(yè)不超過 20 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（五）加大金融扶持力度。

聯(lián)合商業(yè)銀行設立 15億元的高新技術企業(yè)發(fā)展基金池，為入池企業(yè)提供信用免擔保的融資服務，融資企業(yè)按融資規(guī)模的1%繳納風險金形成風險金池；高新技術企業(yè)發(fā)展基金池及風險金池的資金由市政府指定機構管理，共同為授信企業(yè)提供擔保，出險后按不良貸款率由高新技術企業(yè)發(fā)展基金及相關銀行分攤風險。加快推動企業(yè)在境內外資本市場上市，引導上市企業(yè)再融資和并購重組。鼓勵中小微企業(yè)在“新三板”、海峽股權泉州交易中心掛牌融資，對成功掛牌的企業(yè)給予40 萬元獎勵。 支持掛牌后備企業(yè)發(fā)行企業(yè) （公司）債券、中期票據、集合票據、短期融資券和私募債券融資，并按票面利息的 10%給予貼息，每年貼息額度不超過 10萬元，貼息期限不超過 3年。發(fā)揮小微企業(yè)信貸風險補償共擔資金作用，為中小微企業(yè)提供精準、個性化、全方位的融資對接和增信服務。督促銀行業(yè)機構加大對中小微企業(yè)有效信貸投放，力爭全年新增各項貸款800 億元以上， 確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”。督促銀行業(yè)機構落實省政府“五不”要求，幫助有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)化解資金鏈風險。

責任單位：市金融工作局、科技局、財政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（六）切實減輕企業(yè)負擔。

及時向社會公布稅收目錄清單，嚴禁向企業(yè)重復征稅、征過頭稅、提前征稅。對涉及符合國家產業(yè)政策、對當?shù)刎斦⒕蜆I(yè)等貢獻大、生產經營正常的工業(yè)企業(yè)繳納的房產稅、土地使用稅，按省政府相關規(guī)定由各地統(tǒng)籌用于支持當?shù)毓I(yè)經濟穩(wěn)定增長等支出。執(zhí)行江海堤防工程維護費優(yōu)惠政策。對工業(yè)企業(yè)儀器儀表和計量器具的檢測收費，在現(xiàn)有基礎上降低 30%， 及時向社會公示降低收費標準的項目。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市國稅局、地稅局，市財政局、質監(jiān)局。

二、加快產業(yè)轉型升級方面

（七）支持企業(yè)技術改造。

采用設立基金、設備補助、融資租賃補助等方式，重點支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞“兩化”深度融合、提高生產效率、提升產品技術含量和附加值實施技術改造。具體扶持措施按照《泉州市人民政府關于印發(fā)新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃的通知》執(zhí)行。

責任單位：市經信委、財政局，市直有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（八）發(fā)展“數(shù)控一代”和“工業(yè)機器人”產業(yè)。

實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)關鍵核心技術、行業(yè)共性技術、公共平臺等科技專項，發(fā)展工業(yè)機器人，給予實施單位最高200 萬元補助；對企業(yè)與科研院所共同研發(fā)建設，被列入各個領域的重點示范自動化生產線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)機器人項目的，按其研發(fā)和建設總投入的30%給予補助 （由市、 縣兩級財政按 30%、70%分攤） ，每個項目最高補助 500萬元。支持企業(yè)開展產品研發(fā)創(chuàng)新，對在原理、結構、性能等方面有較大創(chuàng)新的首臺（套）裝備，經認定給予最高 100萬元補助。支持創(chuàng)建智能制造示范典型，對獲國家級智能制造試點示范基地和省級試點示范基地的縣（市、區(qū)） ，分別一次性給予 500 萬元和 300萬元獎勵；對獲國家智能制造試點示范項目和智能制造試點專項項目的，一次性給予實施單位 200 萬元獎勵；對獲得省級智能制造企業(yè)試點示范的， 一次性給予 50萬元獎勵。 鼓勵本地企業(yè)采用市級“數(shù)控一代”示范項目產品， 按購置金額分別給予購置企業(yè)和生產企業(yè)一定比例的補助，購置企業(yè)最高補助 500 萬元，生產企業(yè)最高補助200 萬元。對融資租賃公司當年購入我市“數(shù)控一代”和“智能制造”示范項目產品開展業(yè)務的，按照采購發(fā)票總價（不含稅）1%給予獎勵（市、縣兩級各承擔 30%和70%） ，單家企業(yè)的獎勵資金最高不超過 100 萬元。

責任單位：市經信委、科技局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（九）推進印染行業(yè)轉型升級。

支持印染行業(yè)公共服務平臺建設，經評審認定在行業(yè)起示范帶動作用的，按投入資金的30%給予補助（由市、縣兩級財政按30%、70%分攤） ，最高不超過 1000 萬元。 支持行業(yè)公共實驗室建設， 對具有全球認證或歐盟、美國認證的檢測設備，按設備購置金額的20%給予補助（由市、縣兩級財政按 30%、70%分攤） ，單家補助最高不超過500萬元；鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有排污設備進行升級改造，對經環(huán)保部門認定升級到位的，給予已征收排污費額 80%（市10%、縣70%）的環(huán)保專項資金補助，專門用于企業(yè)開展排污設備升級、技術改造。

責任單位：市經信委、環(huán)保局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十）發(fā)展高端設計產業(yè)。

引導鞋服行業(yè)設計師聚集發(fā)展，支持縣（市、區(qū)）創(chuàng)建鞋服行業(yè)設計師眾創(chuàng)園區(qū)和設計服務交易平臺，對聚集一定數(shù)量的高端設計機構、聚集不低于200 名專業(yè)鞋服設計師且實現(xiàn)設計服務交易額 2000 萬元以上， 并對行業(yè)發(fā)展起顯著示范帶動作用的，最高給予 500 萬元補助（由市、縣兩級財政按30%、70%分攤） 。對引進德國、法國、韓國、臺灣等知名設計公司及國內十大設計公司（或國家級工業(yè)設計中心）與我市制造業(yè)企業(yè)對接，并取得明顯成效的工業(yè)設計對接示范項目， 每個給予 15 萬元補助。

對國家級設計中心 （基地） 、國內工業(yè)設計領域突出的機構、高等院校、科研院所，以及境內外頂尖工業(yè)設計公司來泉創(chuàng)辦工業(yè)設計機構（或分支機構）的，最高給予 50萬元啟動資金補助。支持紡織、服裝企業(yè)開展定制服務， 對結算地在泉州且年銷售額超過 1 億元的 B2C+O2O定制服務平臺，每家一次性給予 50萬元獎勵。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十一）大力發(fā)展電子商務。

培育一批傳統(tǒng)品牌向網絡品牌轉型的制造業(yè)企業(yè)，對年度網上銷售額超過1 億元的，每家給予一次性 20 萬元獎勵，重點支持個性化定制服務的企業(yè)。 對結算地在泉州且年交易額超過一定金額的垂直類電子商務平臺，給予一次性最高不超過 50萬元獎勵；對跨境電子商務應稅網上年銷售額首次超過一定金額的跨境電子商務企業(yè)和電子商務平臺，給予分檔獎勵；推進跨境電商物流拓展和公共海外倉建設，對企業(yè)建倉面積在5000 平方米以上的，給予一定獎勵。

責任單位：市商務局、經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十二）推進重點企業(yè)主輔分離。

推進生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設，對經認定的省級集聚區(qū)，每個給予不少于100 萬元的補助，用于基礎設施和公共服務平臺建設。支持制造業(yè)企業(yè)剝離服務環(huán)節(jié)設立服務外包企業(yè)，對剝離后新設立的服務外包企業(yè)，當年開展服務業(yè)務達到 1000萬元的，每家給予不超過30萬元補助；對承接單家制造業(yè)的研發(fā)設計、采購、運輸、倉儲、貨代、流通加工、物流信息等兩個環(huán)節(jié)以上的服務外包企業(yè)，且單家企業(yè)年度實際總外包費用達 1000萬元以上的， 按第三方企業(yè)實際承接服務外包總費用的 5%給予補助， 最高不超過 100萬元。培育一批服務型制造示范企業(yè)，對年服務營業(yè)收入達3000萬元以上且占主營業(yè)務收入比例首次超過 20%的企業(yè)，每家一次性給予 20 萬元獎勵。

責任單位：市經信委、發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十三）培育發(fā)展軟件產業(yè)。

依托“智慧泉州”建設，帶動“互聯(lián)網+”等相關軟件產品的開發(fā)和應用，推進信息技術在企業(yè)研發(fā)、設計、生產、營銷等環(huán)節(jié)的應用和嵌入式軟件發(fā)展。支持動漫產業(yè)發(fā)展壯大，對原創(chuàng)影視動畫作品，在省級電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1000 元、三維動畫片每分鐘 1500 元，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵， 每部最高不超過 50 萬元； 在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維 1500 元、三維2500 元，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，每部最高不超過 100 萬元。對獲國際性重大獎項的原創(chuàng)動漫產品，一次性獎勵 50萬元；對獲國家級、省級、市級重大獎項的原創(chuàng)動漫產品，一次性分別獎勵 40 萬、20萬、10 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十四）支持物聯(lián)網行業(yè)發(fā)展。

采取項目補助方式，加大對技術研發(fā)與產業(yè)化、應用示范與推廣、標準研究與制訂、公共服務平臺建設等項目扶持力度，重點支持智慧企業(yè)建設，鼓勵企業(yè)將物聯(lián)網與云計算、大數(shù)據、 移動互聯(lián)網融合創(chuàng)新應用，以信息化提升企業(yè)智慧化水平，補助額度原則上不超過項目總投資的 30%，每個項目最高補助金額不超過 100 萬元。

責任單位：市經信委、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

三、加快企業(yè)質量品牌建設方面

（十五）著力推動企業(yè)品牌建設。

對國家品牌價值評價發(fā)布榜單上榜的區(qū)域品牌，市政府給予每家申報單位30 萬元獎勵，對進入所屬榜單前三名的申報單位再給予 50 萬元獎勵； 各縣級政府對國家品牌價值評價發(fā)布榜單上榜的企業(yè)品牌、產品品牌和自主創(chuàng)新品牌，給予每家申報企業(yè) 10 萬元獎勵，對進入所屬榜單前三名的申報單位再給予 20 萬元獎勵。 對獲得中國質量獎的企業(yè)，給予一次性 300萬元獎勵；對獲得中國質量獎提名獎的企業(yè)，給予一次性 50 萬元獎勵；對獲“福建省政府質量獎”的企業(yè)，在省政府獎勵基礎上，由受益財政再給予一次性配套獎勵 100萬元；對獲得“泉州市政府質量獎”的企業(yè)，給予一次性 50 萬元獎勵。

責任單位：市質監(jiān)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十六）支持企業(yè)參與標準化建設。

對成為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂主導單位或第一起草單位的企業(yè)（或機構），分別給予一次性 200 萬元、20 萬元、10 萬元、5 萬元的補助。對參與制修訂國際標準、國家標準（排名在前 8 位） 、行業(yè)標準（排名在前 5位）的單位，分別給予一次性 20 萬元、8 萬元、5萬元的補助。對榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位，分別給予一次性 6 萬元、4萬元和2萬元的補助。對榮獲“福建省標準貢獻獎” 一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位， 分別給予一次性 5 萬元、 3 萬元和1萬元的補助。

責任單位：市質監(jiān)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

（十七）強化知識產權運用與保護。

對市域內企業(yè)購買高等學校、 科研單位專利技術單項達 20萬元以上，屬非關聯(lián)交易并實施轉化的，按交易額 10%給予補助，單家企業(yè)最高不超過100萬元。探索建立知識產權金融服務平臺，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司等金融機構廣泛參與知識產權金融服務。鼓勵銀行業(yè)機構開展知識產權質押融資貸款服務，建立知識產權質物處置機制。

建立重點企業(yè)定點聯(lián)系走訪制度，開展面向企業(yè)和企業(yè)家的知識產權輔導培訓。推動專利行政執(zhí)法重心下移、端口前移，完善專利執(zhí)法體系和舉報投訴平臺，提高執(zhí)法能力和效率，為創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

責任單位： 市知識產權局、 金融工作局、 財政局， 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

四、加強服務保障能力方面

（十八）進一步加大財政投入。

市、縣兩級財政按一定比例出資，聯(lián)合商業(yè)銀行和社會資本，設立100 億元產業(yè)發(fā)展基金，重點扶持新興產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。 市級財政在工業(yè)經濟和信息化發(fā)展專項資金 15000萬元、產業(yè)轉型升級引導資金 6500 萬元、科技創(chuàng)新專項資金 11000萬元、電子商務發(fā)展專項資金 2000 萬元、扶持企業(yè)上市專項1500萬元的基礎上，總盤新增 3000 萬元專項資金用于本文件中支持企業(yè)開拓市場、 發(fā)展高端設計產業(yè)、 印染行業(yè)轉型升級、區(qū)域品牌和物聯(lián)網行業(yè)發(fā)展等方面，進一步扶持全市工業(yè)發(fā)展，引導產業(yè)轉型升級。

責任單位：市財政局、發(fā)改委、經信委、科技局、商務局、金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

以上措施實施至 2016 年 12 月 31 日。

各責任單位要認真制定執(zhí)行計劃并推進落實，市經信委要做好組織協(xié)調、 指導推進、督促檢查，有關實施情況應定期匯總報告。