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政策法規(guī)

城市設(shè)計(jì)塑風(fēng)采 規(guī)劃改革謀新章

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11月25日,全國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會(huì)在深圳召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并講話。各省(自治區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)同志,部派規(guī)劃督察員代表等參加了會(huì)議。

  會(huì)議集體學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要指示和批示。會(huì)議認(rèn)為,五中全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話,指明了城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)方向,既為城市工作這篇“大文章”點(diǎn)了題,也為城市發(fā)展這個(gè)“大棋局”布了局。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)城市發(fā)展將面臨一次深刻的轉(zhuǎn)型和變革。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”,切實(shí)發(fā)揮好管長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀未來(lái)的作用,為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、有效破解“城市病”和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

  倪虹指出,全面推進(jìn)規(guī)劃改革的有利條件已經(jīng)具備。推進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域的改革,既要改革規(guī)劃本身不適應(yīng)城市發(fā)展要求的理念和方法,也要改革規(guī)劃管理的體制機(jī)制,著力提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。要認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律,實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念,在各種利益協(xié)調(diào)上要尋求最大公約數(shù),對(duì)于各類(lèi)指標(biāo)體系要確定合理的區(qū)間。要處理好規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系,在守住底線的基礎(chǔ)上,提升規(guī)劃調(diào)控對(duì)客觀條件變化的適應(yīng)性。要增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市發(fā)展的作用,厘清各層級(jí)規(guī)劃部門(mén)的事權(quán)關(guān)系,更多地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角和方法,確保規(guī)劃實(shí)施策略能落地,使規(guī)劃真有用、真管用。

  倪虹要求,要把握機(jī)遇,勇于擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)規(guī)劃改革的使命感和責(zé)任感,不斷通過(guò)改革釋放規(guī)劃對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。要從五個(gè)方面著手:一是把規(guī)劃編起來(lái),全力抓好全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,鼓勵(lì)有條件的城市啟動(dòng)新一版城市總體規(guī)劃,抓好近期建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市群規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作;二要把基礎(chǔ)強(qiáng)起來(lái),加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù),研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)和規(guī)劃許可信息平臺(tái),建立衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng),加快修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;三要把試點(diǎn)抓起來(lái),積極推動(dòng)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”試點(diǎn)和重點(diǎn)縣城規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn),總結(jié)好“多規(guī)合一”、“城市開(kāi)發(fā)邊界劃定”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)“地下空間規(guī)劃建設(shè)管理”試點(diǎn)工作;四要把執(zhí)法嚴(yán)起來(lái),要把規(guī)劃工作不作為、亂作為的地方列為重點(diǎn)督查對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督查處力度,推動(dòng)各地切實(shí)開(kāi)展違法建筑治理工作;五要把制度建起來(lái),進(jìn)一步建立健全規(guī)劃委員會(huì)制度,改革完善規(guī)劃編制審批機(jī)制和規(guī)劃督察體制,推動(dòng)地方改進(jìn)規(guī)劃審批管理,提高審批效率。

  會(huì)議還專(zhuān)門(mén)研究了全力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。與會(huì)代表認(rèn)為,推進(jìn)城市設(shè)計(jì)是時(shí)代的要求,是一份厚重的責(zé)任,住建部抓城市設(shè)計(jì)工作是改革完善城市規(guī)劃的一項(xiàng)重要舉措。要通過(guò)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作,保護(hù)城市自然山水格局,傳承城市歷史文脈,提升城市品質(zhì),塑造城市風(fēng)貌特色,保護(hù)好“青山綠水”和歷史文化遺產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁”。

  倪虹指出,城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,深圳、天津開(kāi)展城市設(shè)計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn),有不少亮點(diǎn),值得學(xué)習(xí)。他要求,各地要因地制宜突出重點(diǎn),開(kāi)展好城市設(shè)計(jì)工作;要跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代步伐,用新的理念、技術(shù)和方法設(shè)計(jì)出符合時(shí)代的城市。

  據(jù)悉,自去年9月以來(lái),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就針對(duì)建筑“貪大、媚洋、求怪”、城市“千城一面”等問(wèn)題組織開(kāi)展了大量研究。目前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)制定了城市設(shè)計(jì)管理辦法、技術(shù)導(dǎo)則。這些工作為推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次召開(kāi)全國(guó)城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),意在統(tǒng)一對(duì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式,動(dòng)員在全國(guó)推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作。

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