根據(jù)三明市紀(jì)委、監(jiān)察局《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作方案》精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和我市住建系統(tǒng)實(shí)際，提出2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作方案。

一、聚焦突出問(wèn)題，明確查處重點(diǎn)

按照市紀(jì)委部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，突出四個(gè)方面的查處重點(diǎn)。

（一）查處“四風(fēng)”突出問(wèn)題。包括發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等問(wèn)題。

（二）查處征地拆遷補(bǔ)償方面的突出問(wèn)題。包括黨員干部在征地拆遷中虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占補(bǔ)償款等問(wèn)題。

（三）查處對(duì)外服務(wù)和窗口單位的突出問(wèn)題。包括行政審批有關(guān)科室、城管、房管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、培訓(xùn)、審圖等窗口行業(yè)和領(lǐng)域，違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購(gòu)物卡等問(wèn)題。

（四）查處基層黨員干部小官巨腐問(wèn)題。主要是基層黨員干部利用手中職權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法，貪污受賄金額巨大的問(wèn)題。

二、落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展專項(xiàng)整治

嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層的重要任務(wù)，系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)提高基層群眾正風(fēng)反腐的受益感。

（一）黨委牽頭主抓。系統(tǒng)各單位及各級(jí)黨組織要把查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，梳理本單位本部門(mén)的突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)工作方案，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，作出全面部署和工作安排，并進(jìn)行階段性的督促檢查，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改。

（二）部門(mén)各負(fù)其責(zé)。系統(tǒng)各單位要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，加大整治，主動(dòng)作為，有效履職，在調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，及時(shí)移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要全面深化“馬上就辦”活動(dòng)，改進(jìn)效能監(jiān)督方式，持續(xù)加大對(duì)不作為、亂作為、慢作為和“庸懶散”行為的整治。

（三）做好牽頭工作。住建系統(tǒng)要牽頭加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、管理情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和整治違規(guī)建房、違規(guī)買(mǎi)賣(mài)使用經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房等問(wèn)題。

1.開(kāi)展保障房使用管理巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)使用保障性住房的行為。同時(shí)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)巡查工作，建立巡查檔案，確保巡查工作切實(shí)履行并長(zhǎng)期開(kāi)展。

2.開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查建設(shè)基本程序履行情況、工程質(zhì)量管理情況及安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令停工整改，質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重的、存在安全隱患較多的工程，要進(jìn)行掛牌督辦，確保質(zhì)量安全。

3.建立誠(chéng)信機(jī)制。將違規(guī)申請(qǐng)、使用保障性住房且拒不整改的對(duì)象列入黑名單并記錄存檔，按相關(guān)規(guī)定取消其在一定年限內(nèi)再次申請(qǐng)住房保障的資格，切實(shí)履行誠(chéng)信懲戒機(jī)制。

三、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，關(guān)乎民生，惠及百姓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)把握要求，突出重點(diǎn)，集中力量，抓出成效。 

（一）建立線索臺(tái)賬。要對(duì)十八大以來(lái)侵害群眾利益的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索進(jìn)行大排查、大起底，認(rèn)真對(duì)照六個(gè)方面的查處重點(diǎn)，逐一梳理，建立臺(tái)賬，摸清底數(shù)，及時(shí)做好相關(guān)信訪舉報(bào)件的分流轉(zhuǎn)辦、督辦。要設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱、網(wǎng)址，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。

（二）做好匯總分析。要認(rèn)真做好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題情況收集、匯總和統(tǒng)計(jì)分析工作。

（三）強(qiáng)化查辦實(shí)效。要把發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)信訪查辦件快速啟動(dòng)，集中力量，快查快辦，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)查處一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要及時(shí)收集、匯總、上報(bào)相關(guān)問(wèn)題查處和線索處置情況，加大典型案例通報(bào)力度，發(fā)揮震懾和警示教育作用。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，通過(guò)明察暗訪、調(diào)閱案卷、發(fā)函督辦、約談交辦等方式，推動(dòng)駐在部門(mén)履行主體責(zé)任，有效履職。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯、群眾反映仍然強(qiáng)烈的地區(qū)，要及時(shí)約談提醒、誡勉糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇、干擾查處的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）加強(qiáng)責(zé)任追究。實(shí)行“一案雙查”，對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題突出的，依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的，除嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員外，還要嚴(yán)格追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)考評(píng)通報(bào)。將各單位開(kāi)展專項(xiàng)工作的情況，納入2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)。