各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局,“建筑之鄉(xiāng)”住建局：
為貫徹省委省政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的精神，提高審批工作效率，進一步服務(wù)企業(yè)和方便群眾。經(jīng)研究決定，將全省建設(shè)類從業(yè)人員崗位考核發(fā)證下放各地管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、下放管理事項
（一）行政審批事項
建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“安管人員”）和特種作業(yè)人員崗位考核發(fā)證工作，委托下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（含“建筑之鄉(xiāng)”，下同）辦理。
（二）公共服務(wù)事項
1、建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員即施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、資料員、機械員、勞務(wù)員（以下簡稱“八大員”）和園林綠化施工員、園林綠化安全員、園林綠化材料員、園林綠化質(zhì)檢員（以下簡稱園林綠化“四大員”）崗位考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。涉及公路、水運、水利、通訊、鐵路、民航、輸變電工程等企業(yè)“八大員”，由上述企業(yè)行業(yè)主管部門負責辦理，無企業(yè)行業(yè)主管部門的，由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)負責考核發(fā)證。
2、物業(yè)管理、房屋征收等崗位從業(yè)人員考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。
3、建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作由設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同設(shè)區(qū)市人社部門辦理。
4、園林綠化工種、生活垃圾焚燒處理（發(fā)電）廠三廢（廢氣、廢水、廢渣）處理工，及供水企業(yè)職工等崗位考核發(fā)證工作，下放設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理。
5、農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）培訓(xùn)考核發(fā)證工作，由設(shè)區(qū)市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責辦理。
6、建筑技術(shù)工人培訓(xùn)考核發(fā)證工作，按住建部《關(guān)于加強建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（建人[2015]43號）精神，由省廳公布符合條件的施工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)負責辦理。
7、其他新增事項將根據(jù)工作需要和要求適時公布下放。
二、實行考培分離制度
（一）加強崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是人才隊伍素質(zhì)提升和保證工程質(zhì)量安全的重要措施。企業(yè)是崗位培訓(xùn)責任主體，要落實培訓(xùn)經(jīng)費，積極組織參加崗位培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)，全員考核，持證上崗，提升素質(zhì)。推行崗位培訓(xùn)社會化，鼓勵發(fā)展專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)從業(yè)人員參加專業(yè)化培訓(xùn)。
（二）強化崗位考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責崗位考核發(fā)證工作，承擔考核主體責任。各地要加強考核機構(gòu)監(jiān)管，推進考核規(guī)范化。要督促企業(yè)從業(yè)人員參加崗位培訓(xùn)，做到考培分離，以考促培。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的考核機構(gòu)不得強制或指定培訓(xùn)，不得參與崗位相關(guān)培訓(xùn)活動。
為加強管理，方便企業(yè)，省廳將定期推薦公布全省建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)機構(gòu)和考核機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。
三、明確職責分工
（一）省廳主要負責制定建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核及繼續(xù)教育管理制度；公布全省考試信息，開展考務(wù)監(jiān)督管理；組織編寫各類崗位考核標準、考試大綱和考核題庫建設(shè)，負責師資隊伍管理；崗位考核收費報批和管理；建設(shè)管理全省統(tǒng)一的考核證書信息化系統(tǒng)。
（二）各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主要負責組織本地區(qū)建設(shè)類從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、考試考核和發(fā)證收費等管理工作；負責考試考務(wù)紀律監(jiān)督管理；負責崗位證書的延期復(fù)審、變更注銷等證書動態(tài)管理工作。
四、明確工作程序
（一）統(tǒng)一申報程序。對經(jīng)考核符合職業(yè)考核標準或崗位規(guī)定的人員名單，由各地考核機構(gòu)和企業(yè)負責匯總，并正式行文省建設(shè)干部培訓(xùn)中心，通過《福建省建設(shè)從業(yè)人員信息綜合服務(wù)平臺》申領(lǐng)各類空白崗位證書，證書由申領(lǐng)單位自行打印發(fā)放。
（二）統(tǒng)一證書管理?！鞍补苋藛T”和特種作業(yè)人員、 “八大員”、園林綠化“四大員” 和物業(yè)管理、房屋征收等從業(yè)人員，及農(nóng)村建筑工匠（含園林古建筑）等崗位考核合格證書，統(tǒng)一加蓋設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政審批專用章。證書由省建設(shè)培訓(xùn)中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編碼。
建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定資格證書由設(shè)區(qū)市人社部門負責核發(fā)，加蓋設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門印章，證書信息應(yīng)報綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一公布。建筑技術(shù)工人培訓(xùn)考核合格證書，按住建部規(guī)定的樣式和編碼，加蓋施工企業(yè)和省廳認定的培訓(xùn)機構(gòu)單位公章。
（三）實行無紙化服務(wù)和管理。建設(shè)類從業(yè)人員考試報名、考核收費、證書發(fā)放和繼續(xù)教育及證書年審、變更等環(huán)節(jié)，必須在綜合服務(wù)平臺上辦理，按照“誰辦理、誰負責”的原則，由辦理單位和個人對辦理結(jié)果負責。為規(guī)范管理，凡未在綜合服務(wù)平臺上辦理的各類崗位考核證書，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位一律不予認可。
五、完善相關(guān)制度
（一）取消證書單位署名。除“安管人員”外，建設(shè)類從業(yè)人員崗位證書不再署工作單位名稱，原署有單位名稱的證書繼續(xù)有效。已取證人員需要不體現(xiàn)工作單位證書的，可申請更換新證書。對尚未取得建筑行業(yè)資質(zhì)但取得法人營業(yè)執(zhí)照企業(yè)從業(yè)人員，允許報名參加相關(guān)崗位考試考核。允許已取證人員變更到已取得有法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。申請崗位培訓(xùn)考核的，可以企業(yè)組織或個人名義報名。
（二）完善崗位考核方式。對從事崗位工作10年以上，年齡45周歲以上、高中以下學歷、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場專業(yè)管理人員、物業(yè)管理人員及技術(shù)工人等，各地可另行制定考核方案，報省培訓(xùn)中心備案后實施。各地按照備案方案，組織有關(guān)專家、考評員等成立考核小組，按照相關(guān)崗位職業(yè)標準，采用實操或面試等方式考核。
（三）發(fā)揮實訓(xùn)基地作用。鼓勵經(jīng)省廳公布的特種作業(yè)考核機構(gòu)和有條件的實訓(xùn)基地，自行開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，其培訓(xùn)考核應(yīng)全程錄像存檔備查，培訓(xùn)考核成果作為各地頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》的依據(jù)。對無實踐經(jīng)歷申請實操考核的，申請人員應(yīng)參加實訓(xùn)基地實際操作技能培訓(xùn)。
（四）簡化優(yōu)化管理服務(wù)。省廳及時發(fā)布各類崗位培訓(xùn)考核考綱（練習題），指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會為建設(shè)類從業(yè)人員提供崗位培訓(xùn)考核服務(wù)。各地進一步簡化優(yōu)化考核服務(wù)，增加考試場所、場次，實行預(yù)約考試，全面推行計算機考試等，促進考試常態(tài)化。對考試人數(shù)集中的大型企業(yè)，各地應(yīng)上門組織專場考試。
（五）推行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。鼓勵企業(yè)、協(xié)會和培訓(xùn)機構(gòu)建立計算機考試和網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)類從業(yè)人員崗位繼續(xù)教育實行網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，或組織在項目現(xiàn)場教學，確保培訓(xùn)效果。
六、加強監(jiān)督管理
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)提高認識，按照“權(quán)責統(tǒng)一”和 “放管結(jié)合”的原則，認真履行職責，加強事中事后監(jiān)管，確保崗位考核發(fā)證下放后，能夠承接到位，下放事項及時辦理，各項服務(wù)落到實處。
（二）加強機構(gòu)管理。建立健全崗位考核標準，規(guī)范辦理流程環(huán)節(jié)，做好考務(wù)組織管理，嚴格證書發(fā)放制度，提供證書信息查詢服務(wù)，方便企業(yè)群眾。省廳不定期開展培訓(xùn)、考核機構(gòu)信用評估測評工作，提高培訓(xùn)考核質(zhì)量和水平。對機構(gòu)條件不足、師資力量弱、管理服務(wù)差的培訓(xùn)、考核機構(gòu)，及時取消崗位培訓(xùn)考核資格。
（三）加強收費管理。對實行考培分離的崗位，各地考核機構(gòu)應(yīng)及時辦理考核收費許可相關(guān)手續(xù)，嚴格按照物價、財政部門有關(guān)規(guī)定標準，實行“陽光收費”，不得將崗位培訓(xùn)與考核掛鉤或捆綁收費。
（四）建立監(jiān)管機制。省建設(shè)干部培訓(xùn)中心應(yīng)加強檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時通報檢查結(jié)果。對管理不到位，不培訓(xùn)亂收費、不考核亂發(fā)證等行為，將重點進行檢查、巡查，責令存在問題的單位進行整改落實。對發(fā)現(xiàn)下放承接不到位的地區(qū)，要組織對相關(guān)責任部門和責任人員進行調(diào)查處理，并收回下放管理權(quán)限。
本通知自2015年7月1日起試行3個月。此前，省廳文件與本通知不一致的，以本通知為準。各地在試行過程中有何意見建議，請逕向省建設(shè)干部培訓(xùn)中心書面反映。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年6月12日
