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淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新發(fā)展努力打造地下管線管理模式“全國樣板”

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時(shí)間: 信息來源:泉發(fā)建設(shè)股份有限公司 點(diǎn)擊:0
    近年來,淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推進(jìn)城建檔案和地下管線建設(shè)管理規(guī)范化、制度化、信息化工作,在城建檔案和地下管線建設(shè)管理方面取得了矚目成績。2014年被山東省住建廳表彰為“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”,并先后在“2014中國國際地下管線大會(huì)”、“全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)”和“山東省城建檔案信息化工作研討會(huì)”上做典型發(fā)言。同時(shí),中央電視臺(tái)綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、新聞?lì)l道分別在新聞聯(lián)播、第一時(shí)間、新聞直播間、午夜新聞等節(jié)目對淄博市地下管線建設(shè)管理工作作專題報(bào)道。淄博地下管線管理模式成為“全國樣板”。

  一、打造城市地下管線管理全覆蓋模式。

    1、健全完善機(jī)構(gòu)。2011年11月,成立市管線處,專門承擔(dān)全市地下管線信息收集和建設(shè)管理工作。2013年上半年,全市五區(qū)三縣先后組建相應(yīng)機(jī)構(gòu),自此淄博市地下管線建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理模式。

    2、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。出臺(tái)《淄博市地下管線建設(shè)管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《聯(lián)合會(huì)簽制度》、《風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確行業(yè)管理部門及建設(shè)單位在地下管線建設(shè)管理中的職責(zé),為實(shí)現(xiàn)地下管線建設(shè)管理規(guī)范化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化建立了基本框架。

    3、開展地下管線普查。制定普查方案,做好調(diào)繪資料收集整理、現(xiàn)場踏勘、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)信息普查、事故隱患排查等工作,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔實(shí)行全過程監(jiān)管。截至2014年年底,市管線處普查管線面積256平方公里,管線長度5617公里;區(qū)縣共完成管線普查面積287平方公里,管線長度8917.34公里。截至目前,全市共完成管線普查面積543平方公里,管線長度14534.34公里,為建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、信息共享、集中控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

  二、建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先水平信息化管理平臺(tái)。

    在全面開展地下管線普查基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)城建檔案和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)分兩期完成,一期工程緊密結(jié)合我市地下管線建設(shè)管理需求,建立內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)二級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),14個(gè)子系統(tǒng),構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)、城市綜合管線信息化管理、數(shù)字城建檔案館信息化管理三大平臺(tái)框架,并建立起與國土局、規(guī)劃局、行業(yè)管理部門、權(quán)屬單位的數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。系統(tǒng)二期工程新增4個(gè)子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)二維—三維、地上—地下場景城建檔案和地下管線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析能力和對外共享程度。該系統(tǒng)通過七名國內(nèi)知名專家學(xué)者驗(yàn)收鑒定,一致認(rèn)為達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

  三、規(guī)范地下管線和城建檔案管理秩序。

    1、加強(qiáng)地下管線閉合式管理。根據(jù)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃,對地下管線工程的報(bào)建、審查、審批工作進(jìn)行全面梳理,建立了地下管線建設(shè)工程從工程立項(xiàng)、年度計(jì)劃、管線現(xiàn)狀查詢、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、地下管線工程報(bào)建、聯(lián)合會(huì)簽、現(xiàn)場詳查、施工許可、施工過程中的監(jiān)督稽查、覆土前測量、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等閉合管理程序,解決了地下管線多頭管理、職責(zé)不清等問題。建立巡查、稽查制度,實(shí)行日常巡查網(wǎng)格化管理,開展綜合執(zhí)法大檢查,嚴(yán)格控制未報(bào)先建、邊報(bào)邊建、擅自更改施工圖設(shè)計(jì)文件等違法行為的發(fā)生。

    2、城建檔案實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。2014年,全面啟動(dòng)檔案數(shù)字化工作,完善工作流程,購進(jìn)檔案數(shù)字化處理設(shè)備,順利完成了1980年前的規(guī)劃、征地、建筑管理、建筑物普查數(shù)字化處理工作,掃描處理圖紙106547余張、文字材料135110萬余張,拍照處理1950-1969年城市規(guī)劃圖1560余張,共計(jì)5300卷新建案卷。

    3、開展城建檔案無人航拍。引進(jìn)六旋翼無人航拍機(jī),做好整體調(diào)試和人員培訓(xùn),完善操作規(guī)程,開發(fā)全景漫游平臺(tái),首次將無人航拍技術(shù)應(yīng)用于城建檔案航拍工作,完成中心城區(qū)人民公園、火炬廣場、植物園、昌國路立交橋、市體育中心等重點(diǎn)工程的360度全景航拍。

  四、充分發(fā)揮地下管線綜合管理功能。

    1、地下管線現(xiàn)狀資料查詢。充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)在城市建設(shè)和管理中的重要作用,為權(quán)屬單位、建設(shè)單位以及其他相關(guān)部門提供地下管線現(xiàn)狀資料查詢服務(wù)近600次,提供綜合平面圖2700余幅,橫斷面圖2400余幅。

    2、信息共享和交換。2014年11月20日,與管線權(quán)屬單位的共享專網(wǎng)正式接通,淄博華潤燃?xì)獬蔀榈叵鹿芫€共享服務(wù)子系統(tǒng)的第一家使用單位,為其300余公里的燃?xì)夤芫€改造工程提供數(shù)據(jù)支持。

    3、管線數(shù)據(jù)分析。對中心城區(qū)地下管線違法占壓、間距不規(guī)范以及到期管線等進(jìn)行分析,建(構(gòu))筑物占壓油氣管線210處;管線水平凈距不符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》要求的共計(jì)2538條;按照球墨鑄鐵使用年限20年計(jì)算,到2015年底、2016年底及2017年底到期的管線分別有2440條、198條、7條。

    4、執(zhí)法檢查。通過日常巡查稽查和綜合執(zhí)法大檢查,督促檢查地下管線建設(shè)工程248項(xiàng),下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書11份,責(zé)令限期改正通知書9份,整改通知書4份,進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案和地下管線管理秩序。

 

摘自 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2015.05.05  

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