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給力“安溪模式”造就生態(tài)家園

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時(shí)間: 信息來源:泉發(fā)建設(shè)股份有限公司 點(diǎn)擊:0
2012年以來的三年間,安溪累計(jì)投入6.8億元、治理水土流失面積36.1萬畝。安溪縣水土流失治理顯著成效的背后,正是給力的“安溪模式”在發(fā)揮作用。
形成一個(gè)全縣共識(shí)
“茶是安溪最大的民生。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,既是堅(jiān)守責(zé)任、守住財(cái)富的現(xiàn)實(shí),也是培育生態(tài)、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。”
作為名茶鐵觀音故里,茶業(yè)以一業(yè)舞動(dòng)百業(yè),每年為安溪帶來上百億元的產(chǎn)值。
好山好水方能出好茶。但無法回避的現(xiàn)實(shí)是,由于歷史、自然和人為因素影響,安溪水土流失面積達(dá)690.34平方公里,占縣域面積的22.58%,是國(guó)家級(jí)坡耕地水土流失治理試點(diǎn)縣、福建省水土流失治理Ⅰ類重點(diǎn)縣。
“立足這些縣情,安溪全縣上下形成一個(gè)共識(shí)——青山綠水,就是金山銀山,保護(hù)水土、保護(hù)生態(tài)就是形成優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展?!卑蚕h水土辦主任施悅忠說,以這樣的共識(shí),幾年來安溪縣委、縣政府把水土保持生態(tài)建設(shè)作為重心工作,不斷創(chuàng)新機(jī)制,加大工作力度,硬是將一個(gè)水土流失的典型縣,治理建設(shè)成為水土保持的先進(jìn)縣。
探索四種治理開發(fā)模式
“水土保持決不能就流失談治理,而是要從可持續(xù)發(fā)展的高度重新認(rèn)識(shí)治理后的功能與價(jià)值,讓治理投入成為開發(fā)投入。”
水土流失治理工作千頭萬緒,但對(duì)于安溪來說,崩崗治理,無異于治理流失、保持水土的“牛鼻子”。
2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,安溪全縣的崩崗多達(dá)1.2萬多處,約占全省崩崗總數(shù)的一半,僅崩崗侵蝕造成水土流失面積就達(dá)61.2平方公里。
因地制宜,安溪將崩崗治理作為治理水土流失的重要突破口。2012年以來,該縣共投入崩崗治理資金1.92億元,治理崩崗3500多處。尤為值得一提的是,安溪并不單單就治理而治理,而是從可持續(xù)發(fā)展的高度重新認(rèn)識(shí)治理后的功能與價(jià)值,創(chuàng)新探索實(shí)踐出四種開發(fā)式治理模式,讓治理投入成為開發(fā)投入,走出一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的道路。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成為工業(yè)開發(fā)區(qū)。截至目前,安溪在官橋、龍門兩鎮(zhèn)已整理開發(fā)2780畝工業(yè)工地,產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2.8億元,引進(jìn)中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)福建產(chǎn)業(yè)園、旺旺食品等一批重大項(xiàng)目。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成生態(tài)旅游區(qū)。以位于安溪龍門的天湖崩崗區(qū)為例,通過引進(jìn)香港理源集團(tuán)治理開發(fā),曾經(jīng)千溝萬壑的這一區(qū)域,如今植被茂盛、綠草如茵,已是全國(guó)最大的崩崗連片治理點(diǎn)。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成水保生態(tài)區(qū)。通過“上截、下堵、中綠化”,實(shí)施治理面積5.3萬畝,治理區(qū)植被覆蓋率提高33%以上,年增加蓄水量300多萬立方米,年攔蓄泥沙量約20萬噸。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。將整片崩崗群通過強(qiáng)度削坡整理成水平梯田,種植經(jīng)濟(jì)作物,建成茶果園3200多畝,直接經(jīng)濟(jì)效益1600萬元。
施悅忠總結(jié)說,這四種開發(fā)式治理,把安溪的崩崗侵蝕區(qū)變廢為寶、化害為利,成為了富民興業(yè)的“聚寶盆”。
引入市場(chǎng)化運(yùn)作
“治理不能光憑財(cái)政一己之力,而要以政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向和吸附作用,撬動(dòng)各界參與,形成全社會(huì)共同防治水土流失的格局?!?/FONT>
被譽(yù)為山區(qū)的“沿海縣”,安溪的市場(chǎng)化頭腦歷來為人稱道。在水土流失治理工作中,安溪也不忘探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,用足各級(jí)政府鼓勵(lì)民間資本參與治理水土流失的優(yōu)惠政策,實(shí)行治理成果“誰投資、誰管理、誰受益”等優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,以政府的“有形手”引導(dǎo)市場(chǎng)的“無形手”,不斷提升治理工作的水平與成效。
這樣一來,安溪的水土流失治理中,不僅有黨委政府和職能部門的身影,也有香港理源集團(tuán)連片治理開發(fā)這樣的大手筆,更有眾多企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶甚至是普通茶農(nóng)等各類主體,運(yùn)用調(diào)動(dòng)民間資本,積極參與治理的生動(dòng)案例。
榜寨片茶園水土流失治理點(diǎn)正是其中之一。這個(gè)由茶企八馬主導(dǎo)治理開發(fā)的水土流失點(diǎn),通過生態(tài)茶園建設(shè),遍植花草,蟲鳴鳥叫,良好的生態(tài)環(huán)境不僅提升了茶葉品質(zhì),更吸引周邊群眾將茶園當(dāng)做休閑放松的公園。統(tǒng)計(jì)顯示,通過宣傳發(fā)動(dòng),包括八馬、中閩魏氏等在內(nèi),15家茶企已共治理茶園水土流失3.7萬畝。
施悅忠說,類似這樣的例子不勝枚舉。在治理推進(jìn)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)動(dòng)起來,想方設(shè)法結(jié)合治理新增用地;就連農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社,也自發(fā)行動(dòng),通過治理崩崗等水土流失地,來開拓增加茶園、果園?!耙怨贅蛳啥即鍨槔?,前些年當(dāng)?shù)卣髌轮卫肀缻?,馬上就有種植大戶承包崩崗治理區(qū)的開發(fā)利用,種植果樹、茶葉及花卉200多畝,昔日千溝萬壑的崩崗區(qū),變成如今的花果園。”
記者了解到,在良好的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制下,2012年以來,安溪累計(jì)有650個(gè)大戶、企業(yè)參與水土保持工程建設(shè),投入社會(huì)資金2.35億元投入治理開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失面積7.6萬畝,約為同期全縣水土流失治理面積的25.3%。
 
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