各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)企業(yè)：
2014年在全省部署開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)及工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)行動(dòng)”）以來，已基本完成兩項(xiàng)行動(dòng)主要制度建設(shè)工作，構(gòu)建了以建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管為基礎(chǔ)，以落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制為約束，以開展建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)和建立建設(shè)各方主要責(zé)任主體黑名單制度為支撐的監(jiān)管體系，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件57項(xiàng)（詳見《開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)及工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”三年行動(dòng)》文件匯編）。今年是深入推進(jìn)兩項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵一年，為全面實(shí)施兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)政策措施，明確工作責(zé)任，確保行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出2015年兩項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作如下：
一、全面實(shí)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。動(dòng)態(tài)監(jiān)管是工程建設(shè)責(zé)任主體信用綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，原則上每一項(xiàng)目每季度應(yīng)對(duì)責(zé)任主體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分評(píng)價(jià)一次即監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)一次，確保建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，并在“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中留痕。
二、組織開展企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)?！案＝ㄊ〗ㄖ┕て髽I(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”已上線運(yùn)行，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》及三個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)，開展施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)采集上報(bào)企業(yè)不良信息。省廳將制定實(shí)施建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)等政策掛鉤辦法，出臺(tái)工程監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法，研究制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息披露制度，指導(dǎo)省建筑業(yè)協(xié)會(huì)開展預(yù)拌混凝土行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。完善全省統(tǒng)一的以“三庫(kù)五平臺(tái)”為核心的建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管信息資源共享，提高監(jiān)管信息化水平。
三、全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法人授權(quán)、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制月報(bào)制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位法人的，要率先垂范履行好建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法人授權(quán)和質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等建設(shè)單位職責(zé)，同時(shí)要結(jié)合工程質(zhì)量安全巡查開展五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職行為檢查，重點(diǎn)檢查建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定、建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定、建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定、建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定等落實(shí)情況。
四、繼續(xù)推進(jìn)施工安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）》，依托“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”開展施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，督促指導(dǎo)施工企業(yè)及其項(xiàng)目部做好自評(píng)自糾，并按時(shí)通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”提交工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目月自評(píng)情況表及施工企業(yè)季度檢查自評(píng)表。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目和閩江杯優(yōu)質(zhì)工程，對(duì)擬創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)登記并網(wǎng)上公布項(xiàng)目基本情況及參建各方主體相關(guān)信息。落實(shí)骨料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量及預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化措施。省廳將建立全省統(tǒng)一的信息平臺(tái)，網(wǎng)上公示各方按規(guī)定簽認(rèn)的對(duì)水泥、鋼筋、鋼筋接頭等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)驗(yàn)收記錄。落實(shí)結(jié)構(gòu)工程實(shí)體施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)制度。
五、深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)治理。一要加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量常見問題尤其是結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏水問題治理措施落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建3個(gè)以上示范工程，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，發(fā)揮樣板引路作用。落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，督促建設(shè)單位在分戶驗(yàn)收合格后，按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，并注明驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給住戶。開展個(gè)人業(yè)主參與住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收試點(diǎn)。二要嚴(yán)格實(shí)施模板工程專項(xiàng)整治，推進(jìn)建機(jī)、模架一體化管理，開展無資質(zhì)商品混凝土拌和站專項(xiàng)巡查，落實(shí)《關(guān)于對(duì)質(zhì)量安全重大隱患予以立案查處的通知》，對(duì)主體結(jié)構(gòu)存在重大質(zhì)量安全隱患以及模板、外架、建筑起重機(jī)械等部位重大安全隱患逾期未改正或拒絕整改的予以立案查處。三要深化建筑施工打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為以及無證施工、不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工等工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報(bào)、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。四要以工程勘察資質(zhì)換證為契機(jī)，落實(shí)工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員崗位責(zé)任制，對(duì)所有工程勘察單位的試驗(yàn)室技術(shù)裝備和土工試驗(yàn)人員配備情況進(jìn)行考核，提升勘察隊(duì)伍整體素質(zhì)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查閉合管理。繼續(xù)組織開展工程質(zhì)量安全差異化巡查、城市軌道交通工程、高邊坡、市政橋梁工程專項(xiàng)檢查及預(yù)拌混凝土（預(yù)制構(gòu)件）質(zhì)量、基樁靜載檢測(cè)等檢查。要不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“四不兩直”的隨機(jī)檢查、飛行檢查、明查暗訪、互相檢查等方式，實(shí)施差異化監(jiān)管，將在建項(xiàng)目違規(guī)記分排名前列及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列為必查對(duì)象，建立檢查反饋閉合制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立分類信息臺(tái)帳，跟蹤落實(shí)整改并組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。
七、加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。召開建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)及施工圖審查人員培訓(xùn)研討會(huì)，做好《福建省預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《福建省裝配整體式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《福建省裝配整體式結(jié)構(gòu)施工圖審查要點(diǎn)》的宣貫工作。待省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，制定建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)指導(dǎo)意見，組織開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)廈門、福州、漳州、泉州、寧德等試點(diǎn)城市加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地（園區(qū)）建設(shè)，召開建筑工業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、空調(diào)板和梁等部件。組織建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)件、部品、部件的地方標(biāo)準(zhǔn)和定額。研究總結(jié)建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，編制“十三五”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。
八、推進(jìn)文明綠色施工?？偨Y(jié)推廣福州市五城區(qū)施工揚(yáng)塵集中整治工作經(jīng)驗(yàn)，在全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開展施工揚(yáng)塵集中整治工作，重點(diǎn)整治房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及房屋拆除和園林綠化工程施工活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體落實(shí)文明施工和揚(yáng)塵防治措施情況，對(duì)揚(yáng)塵防治工作責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人列入全省揚(yáng)塵“黑名單”向社會(huì)公開曝光，并采取限制投標(biāo)、執(zhí)業(yè)等嚴(yán)格管控措施。啟動(dòng)建筑垃圾綜合利用工作，組織開展建筑垃圾管理及資源化利用調(diào)研，編制建筑垃圾循環(huán)利用“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)建筑垃圾減量化、施工污水排放規(guī)范化及建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)福建省綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展綠色建筑、建筑工業(yè)化等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省經(jīng)信委開展機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作，配合省國(guó)土廳開展機(jī)制砂項(xiàng)目配套礦山采礦權(quán)招拍掛有關(guān)事項(xiàng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加大機(jī)制砂推廣應(yīng)用力度，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2個(gè)以上年產(chǎn)超過50萬噸的機(jī)制砂生產(chǎn)基地，結(jié)合預(yù)拌混凝土質(zhì)量巡查，對(duì)機(jī)制砂在預(yù)拌混凝土中的使用情況進(jìn)行檢查。
九、提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。全面實(shí)施建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先支持參與城市軌道交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程以及政府投資的“高大精尖”工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)體化和實(shí)名制，建立完善勞務(wù)工人綜合服務(wù)信息平臺(tái)。繼續(xù)抓好建造師網(wǎng)上繼續(xù)教育，全面實(shí)施“八大員”全國(guó)統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)管理，制定注冊(cè)人員違法違規(guī)行為處罰規(guī)定，嚴(yán)厲查處注冊(cè)人員違法違規(guī)行為。加大建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)力度，壯大技術(shù)工人隊(duì)伍，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)開展工人自主培訓(xùn)考核發(fā)證工作，積極引導(dǎo)建立建筑工人技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制。開展農(nóng)村工匠、園林古建筑特色工種、建筑業(yè)企業(yè)新工人、建筑工業(yè)化所需的生產(chǎn)、安裝工人等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織建筑勞務(wù)工人技能競(jìng)賽活動(dòng)。
十、繼續(xù)全面修編新版定額。繼續(xù)修訂建筑、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程計(jì)價(jià)定額，目前各專業(yè)均處于項(xiàng)目劃分階段，計(jì)劃年底全面完成，于2016年實(shí)施。及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)新工藝定額，出臺(tái)拱門式外墻腳手架、裝配式鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件制作安裝、旋挖樁等新工藝和目前市場(chǎng)需求的大型看臺(tái)模板、承重滿堂架定額。補(bǔ)充完善與安全生產(chǎn)有關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定，增強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)效果。根據(jù)省廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)涉及造價(jià)的問題進(jìn)行梳理，補(bǔ)充外墻懸挑腳手架定額，并調(diào)整塔吊定額說明和膠合板模板、落地式鋼管腳手架等定額有關(guān)消耗量。研究出臺(tái)切實(shí)可行的安全文明檢查結(jié)果與費(fèi)率掛鉤的規(guī)定，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全文明措施落到實(shí)處。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年4月9日
