閩建筑[2014]21號

各設區(qū)市建設局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局，省建筑業(yè)協(xié)會、省勘察設計協(xié)會：

　　為提升我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐和引領帶動作用，進一步推動我省建筑業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)省政府《關于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）、《關于產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案的通知》（閩政文〔2014〕26 號）的要求，省廳制定了《福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)實施計劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月10日

 

 

 

 

根據(jù)《福建省人民政府關于產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案的通知》（閩政文〔2014〕26 號）和《福建省人民政府關于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）的要求，現(xiàn)就培育發(fā)展我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)的有關實施計劃安排如下：

一、發(fā)展目標

以“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、建精品”為目標，通過實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)實施計劃，著力提升龍頭企業(yè)市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐和引領帶動作用，進一步推動我省建筑業(yè)發(fā)展壯大。

到2016年，全省力爭新增3家施工特級總承包企業(yè)、3-5家國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)主營業(yè)務收入300億元以上的施工企業(yè)1家、100-300億元的7家、100-50億元的20家，行業(yè)主營業(yè)務收入達5億元以上的勘察設計單位2-3家、2-5億元的7家。

到2020年，全省再新增5-7家施工特級總承包企業(yè)、15家國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)，重點培育1-2家主營業(yè)務收入超500億元的“海西建筑航母”企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)主營業(yè)務收入100億元以上的施工企業(yè)20家、100-50億元的50家，行業(yè)主營業(yè)務收入達5億元以上的勘察設計單位5家、2-5億元的15家。

二、基本條件

建筑業(yè)龍頭企業(yè)應當具備先進的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理理念，清晰的組織架構(gòu)和管理制度，實行企業(yè)規(guī)范化、標準化、信息化管理；引領行業(yè)發(fā)展方向，具有較大的企業(yè)發(fā)展規(guī)模和較強的行業(yè)影響力、市場競爭力、科技研發(fā)能力，業(yè)務領域?qū)?，產(chǎn)業(yè)鏈長；注重企業(yè)品牌、文化建設，規(guī)范誠信經(jīng)營，團隊執(zhí)行能力強，管理制度和標準體系有效運行，風險管控體系健全，注重創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。龍頭企業(yè)應當具備的具體條件詳見附件，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整。

三、企業(yè)名額

福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單實行動態(tài)管理，每年組織選定并公布一次。

房屋建筑施工總承包的龍頭企業(yè)名額控制在20家以內(nèi)，其他專業(yè)施工總承包、專業(yè)承包的龍頭企業(yè)名額各控制在15家以內(nèi)。符合條件的企業(yè)數(shù)量超過名額的，除在全國相關行業(yè)協(xié)會排名前50名的專業(yè)承包企業(yè)直接入圍外，每個類別按照企業(yè)近三年度建筑業(yè)總產(chǎn)值累計額排名選取。符合條件的企業(yè)不足的，按實際數(shù)量選定。

勘察設計龍頭企業(yè)名額控制在10家以內(nèi)，符合條件的企業(yè)數(shù)量超過控制名額的，以勘察設計注冊師和高級及以上職稱人員總數(shù)排名選定。

四、組織實施

1．申報：福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)選定工作委托省相關行業(yè)協(xié)會負責組織實施，建筑施工企業(yè)由省建筑業(yè)協(xié)會負責，勘察設計企業(yè)由省勘察設計協(xié)會負責。符合條件的企業(yè)按照省相關行業(yè)協(xié)會通知的要求提供有關證明材料報送省相關行業(yè)協(xié)會，省相關行業(yè)協(xié)會組織對參選企業(yè)提供的申報材料進行初步審查。

2．推薦：省相關行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)專家、有關部門人員，對申報材料進行復審，形成本年度福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)推薦名單。

3．公示：省相關行業(yè)協(xié)會將本年度福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)推薦名單在福建建設信息網(wǎng)公示7個日歷天。公示期內(nèi)若有異議，由省相關行業(yè)協(xié)會核實。

4．公布：省相關行業(yè)協(xié)會報請省住房城鄉(xiāng)建設廳公布福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單。

五、政策措施

（一）建筑業(yè)龍頭企業(yè)享受《福建省人民政府關于產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案的通知》（閩政文〔2014〕26號）和《關于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）的各項政策措施。

（二）建筑業(yè)龍頭企業(yè)享受省住房城鄉(xiāng)建設廳結(jié)合我省行業(yè)特點制定的以下政策措施：

1．指導幫助企業(yè)做大做強。加大龍頭企業(yè)宣傳力度，向社會推薦我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)晉升資質(zhì)、拓寬業(yè)務領域，開辟資質(zhì)審批“綠色通道”，對由省住房城鄉(xiāng)建設廳直接審批的資質(zhì)，可直接向省住房城鄉(xiāng)建設廳申報。對基本符合特級資質(zhì)申報條件的施工總承包龍頭企業(yè)實行點對點幫扶。對拓展專業(yè)領域、兼并重組公路、鐵路、港航、電力、石油化工、通信、冶煉工程等科技含量高、本省緊缺專業(yè)企業(yè)，按照“一企一策、一事一議”原則予以扶持。支持施工專業(yè)承包龍頭企業(yè)做專做精，開展鋼結(jié)構(gòu)、隧道專業(yè)承包企業(yè)拓寬總承包業(yè)務領域試點，對符合條件的企業(yè)，授予二級相應的施工總承包資質(zhì)。發(fā)展集設計、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)，支持龍頭企業(yè)參與建筑工業(yè)化，鼓勵建設建筑工業(yè)化基地，享受建筑工業(yè)化相關優(yōu)惠政策。實行龍頭企業(yè)信息優(yōu)先服務，將省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺的建筑業(yè)政策性文件抄送龍頭企業(yè)，并邀請龍頭企業(yè)參與行業(yè)政策措施制定。

2．支持人才隊伍建設。建立人才培訓機制，定期摸底龍頭企業(yè)高層次人才的用人和培訓需求，支持龍頭企業(yè)與省內(nèi)相關工程院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，組織職業(yè)院校、培訓機構(gòu)舉辦研修班，加強校企合作等方式，著力提升龍頭企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)。 建立人才交流互動機制，住房城鄉(xiāng)建設主管部門選派干部到國有企業(yè)掛職的，優(yōu)先選擇到國有龍頭企業(yè)掛職；住房城鄉(xiāng)建設主管部門需要國有龍頭企業(yè)人員到機關掛職的，優(yōu)先從國有龍頭企業(yè)中選用。鼓勵支持省內(nèi)設計龍頭企業(yè)成立“福建省創(chuàng)意設計研究基地（中心）”，孵化培育省內(nèi)青年創(chuàng)意設計隊伍，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀設計人才到福建工作。鼓勵支持省內(nèi)設計龍頭企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)在工程設計中的應用，打造引領全國建筑設計的門戶網(wǎng)站。突出龍頭企業(yè)專業(yè)人員和技能操作崗位培訓的主體職責，落實龍頭企業(yè)在隊伍建設和培養(yǎng)責任。推行考培分離制度，龍頭企業(yè)可自行組織培訓，直接參加各類崗位考核和繼續(xù)教育考試。建立龍頭企業(yè)培訓基地，落實職工培訓經(jīng)費，實行技能與薪酬掛鉤等，充分調(diào)動龍頭企業(yè)和職工培訓積極性。探索實踐龍頭企業(yè)對自有技術工人自行培訓考核發(fā)證機制，在企業(yè)內(nèi)部和工程項目使用，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機制。

3．減輕企業(yè)資金壓力。實施龍頭企業(yè)年度投標保證金制度，龍頭企業(yè)按自愿原則選擇繳納年度投標保證金方式的，在全省范圍內(nèi)房建和市政工程招投標活動中投標時不再另行繳納投標保證金，各地不得限制龍頭企業(yè)使用年度投標保證金投標。各地要嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程各類保證金制度的通知》（閩建筑〔2013〕29號）,大力推廣使用銀行保函、擔保保函作為保證金形式。

4．鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展。對拓展境內(nèi)外市場的龍頭企業(yè)在評先評優(yōu)活動者給予政策傾斜。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、行業(yè)協(xié)會應當主動靠前服務，創(chuàng)造條件搭建平臺拓展市場，積極與外省市各級閩商會和閩籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，引導企業(yè)開拓省外市場。支持有參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略和拓展境外市場意向強烈的龍頭企業(yè)申報對外承包工程經(jīng)營資格，鼓勵龍頭企業(yè)帶動設計、咨詢、施工、監(jiān)理等關聯(lián)企業(yè)共同拓展境外市場。對企業(yè)在境外完成的工程業(yè)績，在本省資質(zhì)審批權(quán)限內(nèi)予以認可。

（1）鼓勵本省龍頭企業(yè)參與城市軌道交通等基礎設施項目建設，主動加強與省外優(yōu)質(zhì)的基礎設施企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，組成聯(lián)合體參與投標。一是省外優(yōu)質(zhì)基礎設施企業(yè)與本省龍頭企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同拓展基礎設施市場的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其入閩備案、差異化監(jiān)管等方面予以優(yōu)先服務。二是基礎設施項目招標中需要投標人具有兩項以上資質(zhì)的，除不得限制聯(lián)合體參與投標外，還應在招標文件明確投標人應當優(yōu)先選用龍頭企業(yè)作為聯(lián)合體成員。

（2）禁止限制或排斥龍頭企業(yè)參加投標。一是國家或省重點工程項目招標，不得要求投標人同時具備總承包資質(zhì)承接范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)（鋼結(jié)構(gòu)分部工程估算價超過總承包工程項目估算價50%的除外）。二是國家或省重點工程項目招標中，設置類似工程業(yè)績作為資格審查或加分條件的，招標人應在招標文件中的評標辦法中明確：若參與投標的龍頭企業(yè)的類似工程業(yè)績均不符合資格審查條件或類似工程業(yè)績分獲得滿分的龍頭企業(yè)少于1家的，視為排斥和限制投標人，評標委員會應當按照《招標投標法實施條例》第八十二條規(guī)定否決所有投標。三是國有投資占控股或主導地位的邀請招標工程項目，邀請參與投標的龍頭企業(yè)不得少于3家。非國有投資的邀請招標工程項目，鼓勵邀請龍頭企業(yè)參與。

附件

 

建筑業(yè)龍頭企業(yè)應當具備的條件要求

 

一、勘察設計企業(yè)

1．具有建筑、市政專業(yè)甲級或工程設計行業(yè)甲級資質(zhì)，工程勘察綜合甲級資質(zhì)；

2．企業(yè)近三年年平均勘察設計主營業(yè)務收入不少于15000萬元；

3．企業(yè)近三年年平均上交營業(yè)稅金及附加不少于300萬元；

4、近三年獲國家級、省部級獎(項)累計不少于3項。

二、建筑施工企業(yè)

1．主項資質(zhì)為房屋建筑施工總承包一級及以上資質(zhì)；

2．企業(yè)凈資產(chǎn)達到3億元以上；

3．一級注冊建造師不少于50人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計10億元以上；

5．近三年每年平均完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元以上；

6．近三年上繳企業(yè)所得稅累計不少于1500萬元；

7．近三年承建工程獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎不少于3項，或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎不少于1項；

8．近三年主編的標準或省級及以上施工工法不少于2項；

9．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

10．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設廳列入黑名單；

11．實現(xiàn)企業(yè)信息化管理，建成企業(yè)管理和項目管理信息系統(tǒng)，并在企業(yè)和工程管理中有效應用；

12．近三年企業(yè)信用綜合評價在施工總承包企業(yè)中排名前100名。

1．主項資質(zhì)為相應專業(yè)總承包一級及以上資質(zhì);

2．企業(yè)凈資產(chǎn)達到1.2億元以上；

3．一級注冊建造師不少于30人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計10億元以上；

5．近三年累計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值位居其專業(yè)類別的全省前5位（市政公用工程專業(yè)，應在全省前10位）且每年平均不少于15億元；

6．近三年上繳企業(yè)所得稅累計不少于1000萬元；

7．近三年承建工程獲得過省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎；

8．近三年主編過標準或省級及以上施工工法；

9．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

10．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設廳列入黑名單；

11．實現(xiàn)企業(yè)信息化管理，建成企業(yè)管理和項目管理信息系統(tǒng)，并在企業(yè)和工程管理中有效應用。

近三年在全國相關行業(yè)協(xié)會排名前50名的企業(yè)，或同時具備以下條件的企業(yè)：

1．主項資質(zhì)為相應專業(yè)承包一級資質(zhì)；

2．企業(yè)凈資產(chǎn)應達到3000萬元以上；

3．相關專業(yè)的注冊建造師不少于15人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計5000萬元以上；

5．近三年每年平均完成建筑業(yè)總產(chǎn)值位居其專業(yè)類別的前5位且隧道專業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值不少于10億元、其他專業(yè)企業(yè)產(chǎn)值不少于2億元；

6．鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、裝飾裝修、智能化專業(yè)企業(yè)應擁有生產(chǎn)(辦公研發(fā))基地；

7．近三年上繳企業(yè)所得稅累計不少于300萬元；

8．近三年承建或參建工程獲得過省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎；

9．消防企業(yè)擁有有效發(fā)明專利不少于1項；智能化企業(yè)擁有有效發(fā)明專利不少于1項和軟件著作權(quán)不少于10項；

10．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

11．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設廳列入黑名單。