各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委),平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局，上杭、邵武、將樂縣建設(shè)局：
今年10～11月省廳組織開展全省建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查分各地自查和省廳抽查兩個階段，主要檢查各地工作完成和在建項目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。根據(jù)自查結(jié)果，省廳抽查6個市（縣）共24個項目，發(fā)出執(zhí)法告知書6份。從檢查情況看，各地建筑節(jié)能工作持續(xù)推進，各方建設(shè)主體節(jié)能意識明顯增強，縣級建筑節(jié)能水平進一步提高。
?。ㄒ唬┩七M建筑節(jié)能工作有新成效。新建項目基本能按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工，節(jié)能施工圖專項審查、專項驗收和竣工備案等監(jiān)管制度基本建立，莆田市建立季檢通報，廈門市強化備案管理。武平、永安和華安按時完成國家可再生能源建筑應(yīng)用示范任務(wù)，廈門、平潭、將樂列入今年國家示范；全省新增通過綠色建筑星級評價項目13個，廈門、福州在保障房中推廣綠色建筑，南平武夷新區(qū)申報國家綠色生態(tài)城區(qū)示范；三明、南平、寧德啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造工作；廈門市在公建節(jié)能改造大力推廣合同能源管理模式，并舉辦2012中國（廈門）建筑節(jié)能博覽會。
?。ǘ┴?zé)任主體節(jié)能意識有新提高。大部分在建項目各方主體能認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能專項設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理和驗收制度，設(shè)計文件節(jié)能設(shè)計專篇、計算書、報審表和施工圖節(jié)能審查意見齊全，節(jié)能施工專項方案和監(jiān)理細(xì)則操作性強，能夠很好指導(dǎo)施工和監(jiān)理，如龍巖“西湖人家”項目節(jié)能設(shè)計說明按省廳示范文本并結(jié)合工程實際編寫，設(shè)計到位，針對性強。
?。ㄈ┛h級建筑節(jié)能工作有新進展。福州、泉州、龍巖、莆田、漳州進一步加強對所轄縣市節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)。此次省廳隨機抽查的邵武、將樂、上杭等3個縣也積極開展建筑節(jié)能工作。全省縣級建筑節(jié)能工作水平持續(xù)提升，新型節(jié)能墻體材料、節(jié)能門窗和可再生能源得到應(yīng)用推廣，建筑節(jié)能意識明顯增強。
二、存在問題
（一）設(shè)計、圖審不到位。個別項目沒有節(jié)能計算書，設(shè)計說明沒有節(jié)能構(gòu)造做法，門窗選用表內(nèi)容不全；公建項目底層架空、梁柱等部位熱橋、供配電系統(tǒng)和用電設(shè)備未作節(jié)能設(shè)計；節(jié)能變更未重新計算和報審；施工圖審查機構(gòu)審查把關(guān)不嚴(yán)。
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場偷工減料。一是不按圖施工，如“三明市城市文化廣場會議中心”的底層門廳、地面、剪力墻未做保溫；二是未按標(biāo)準(zhǔn)施工，如“將樂縣醫(yī)院病房綜合樓”的蒸壓加氣砼采用普通砂漿砌筑，墻體第一層砌塊未做防水處理，外窗與砌體間縫隙用水泥砂漿填塞；此外，一些項目保溫漿料現(xiàn)場摻料拌制，陶粒砌塊的陶粒摻量不足、增強網(wǎng)鋼絲直徑偏小等。
（三）現(xiàn)場監(jiān)管水平不高。一是節(jié)能材料進場復(fù)驗不重視，合格證、復(fù)驗報告缺漏多，復(fù)驗項目不全或未見證復(fù)檢；保溫漿料未按規(guī)定留置同條件養(yǎng)護試件。二是建筑節(jié)能施工方案和監(jiān)理細(xì)則未報審，技術(shù)負(fù)責(zé)人未簽字；節(jié)能措施與設(shè)計、工程實際不符，缺地面、配電與照明、暖通空調(diào)節(jié)能措施和主要控制技術(shù)指標(biāo)，內(nèi)容不完整；專項驗收資料不齊、驗收記錄簡單，簽證手續(xù)不完善。三是施工現(xiàn)場節(jié)能信息未公示。
三、處理意見
?。ㄒ唬┩▓蟊頁P。廈門市落實《民用建筑節(jié)能條例》和執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況較好，寧德、莆田、漳州市進步明顯，龍巖市“西湖人家”項目節(jié)能設(shè)計資料齊全，設(shè)計到位，給予通報表揚（詳見附件1）。
?。ǘ┩▓笈u。南平市泰宇建筑工程施工圖審查咨詢有限公司和龍巖市建筑工程施工圖設(shè)計審查所，多年對多個項目違反強制性條文行為未發(fā)現(xiàn)；龍巖市第六中學(xué)教學(xué)樓等9個項目存在擅自變更、不按圖和標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料等問題（詳見附件2），給予通報批評。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┳ズ秘瀼芈鋵?。各地、各單位要加強《民用建筑節(jié)能條例》、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件學(xué)習(xí)，全面推廣我省建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)理示范文本。
?。ǘ娀O(jiān)督管理。各地建設(shè)主管部門要將建筑節(jié)能設(shè)計和施工質(zhì)量管理納入日常監(jiān)管內(nèi)容，把好建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；施工圖審查機構(gòu)要提高審查水平，對不符合節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見書；建設(shè)單位不得違反規(guī)定擅自變更；施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料，并做好進場材料復(fù)驗、內(nèi)業(yè)資料整理和節(jié)能信息現(xiàn)場公示；監(jiān)理單位應(yīng)履職到位，做好重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和進場材料的質(zhì)量控制和監(jiān)理。
各地對省廳和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任主體整改落實到位，并于2012年11月30日前將項目整改情況上報省廳。同時請南平、三明和龍巖建設(shè)主管部門加強對當(dāng)?shù)厥┕D審查機構(gòu)的監(jiān)督檢查，切實提升審查水平。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2012年11月22日
