泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)
發(fā)展壯大的若干意見
泉政文〔2014〕98號
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，用好用足國務(wù)院賦予我省的“先行先試”政策，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)以深化改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）等相關(guān)文件精神，經(jīng)2014年4月2日市政府第43次常務(wù)會議研究，提出進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見如下：
一、實施扶優(yōu)助強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略
1．優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵建筑企業(yè)通過兼并重組，實行資源整合，控制企業(yè)總量，提升資質(zhì)等級，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、規(guī)范企業(yè)管理，提升競爭實力。在提升原有傳統(tǒng)專業(yè)實力的同時，培育一批企業(yè)向公路、鐵路、港口航道、電力、石油化工、通訊、隧道工程等科技含量高的專業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)低資質(zhì)施工企業(yè)向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以高等級企業(yè)為主，總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。
2．促進(jìn)骨干施工企業(yè)加快發(fā)展。確定50家我市重點扶持施工企業(yè)（以下簡稱重點扶持企業(yè)）。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)對重點扶持企業(yè)在總部大樓或基地建設(shè)方面要給予用地支持。對核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)的政府投資項目（即全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股主導(dǎo)地位的工程項目，下同）以及房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)邀請重點扶持企業(yè)參與投標(biāo)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重點扶持企業(yè)傾斜配置信貸資源，支持通過發(fā)行各類債券票據(jù)以及其他新型融資方式直接籌集資金。對具備上市條件的建筑業(yè)企業(yè)，推薦列入省級重點上市后備和優(yōu)先列入市級重點上市后備；對上市募集資金符合產(chǎn)業(yè)政策的計劃投資項目，在規(guī)劃、用地指標(biāo)上優(yōu)先安排，對項目審批（核準(zhǔn)或備案）給予支持。
3．鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級。由受益的市、縣（含區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同）級政府財政按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵：主項晉升特級資質(zhì)的一次性獎勵500萬元；晉升總承包一級資質(zhì)的一次性獎勵100萬元，晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)的一次性獎勵50萬元。晉升資質(zhì)等級受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)工商注冊地不予外遷，否則將收回全部獎勵金及相應(yīng)期限利息。
二、加快建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變提升
4．支持企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。支持骨干施工企業(yè)從施工總承包向工程總承包發(fā)展，由單一的建筑施工向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。要依托和發(fā)揮我市建材、石材、石雕、建筑陶瓷、水暖等產(chǎn)業(yè)在全國市場占經(jīng)銷絕對優(yōu)勢的有利條件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以營銷網(wǎng)絡(luò)帶動建筑施工，形成銷售、施工、安裝服務(wù)一條龍，推動我市建筑業(yè)發(fā)展。
5．創(chuàng)新經(jīng)營管理一體化模式。探索建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化、設(shè)計施工管理一體化、房地產(chǎn)投資與開發(fā)一體化的運(yùn)行模式，逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品的轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化的新路子。
三、積極促進(jìn)銀企緊密合作
6．為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。充分利用我市金改區(qū)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會的合作，對接建筑企業(yè)，增進(jìn)銀企互信。對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標(biāo)保函、提供擔(dān)保等業(yè)務(wù)方面給予支持。支持建筑企業(yè)以建筑材料、機(jī)械設(shè)備、在建工程項目和應(yīng)收帳款等作為抵質(zhì)押物為銀行融資貸款提供擔(dān)保；對我市重點扶持企業(yè)，由銀行相應(yīng)提高授信額度，適當(dāng)降低開具保函條件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供財力支撐。鼓勵本市商業(yè)銀行以及分行以上的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)辦理工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。
四、支持建筑企業(yè)總部建設(shè)
7．優(yōu)先保障建筑企業(yè)總部及基地建設(shè)用地。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)應(yīng)盡可能在土地利用總體規(guī)劃上，安排適量用地建設(shè)建筑工業(yè)園區(qū)，支持建筑企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)與工業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)效益，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。對建筑企業(yè)總部及基地建設(shè)用地，在出讓土地使用權(quán)“招、拍、掛”時，建筑企業(yè)應(yīng)承諾在一定年限內(nèi)達(dá)到的稅收指標(biāo)；對在規(guī)定時限內(nèi)沒有達(dá)到目標(biāo)的企業(yè)，其已享受的優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的受益要退還給地方政府。對建筑業(yè)企業(yè)自籌資金建設(shè)的員工公寓，可納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計劃，按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實行統(tǒng)一監(jiān)管，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。市本級統(tǒng)籌安排適度規(guī)模建筑總部區(qū),單幅申請面積控制在10畝以內(nèi)，滿2年未動工建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并沒收履約保證金。
8．鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對我市特級、一級建筑業(yè)企業(yè)申請建設(shè)總部大樓和企業(yè)基地的，可按照《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2011〕303號）享有建設(shè)用地、財稅支持、金融支持和人才保障、招商引資等方面的優(yōu)惠獎勵政策。鼓勵具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，以及我市稀缺的具有一級資質(zhì)以上的公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、化工石油工程、通訊工程、隧道工程等優(yōu)秀施工企業(yè)的總部遷移到我市境內(nèi)工商登記注冊，資質(zhì)獎勵及總部建設(shè)用地等按本地企業(yè)待遇實行。
五、引導(dǎo)企業(yè)拓展外地市場
9．積極拓展省外建筑業(yè)市場。各級政府要主動靠前服務(wù)和搭建平臺拓展外埠市場，積極與外省市泉州商會和泉籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)開拓長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)，以及中部崛起、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等戰(zhàn)略市場。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)依托我市、縣級政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與省外政府及住建部門的溝通協(xié)調(diào)，推介我市優(yōu)勢企業(yè)。在我市外向型企業(yè)比較集中地區(qū)，有條件的縣級住建部門可派出專業(yè)人員或團(tuán)隊，為企業(yè)開拓省外市場提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。對外向型企業(yè)在評先評優(yōu)中給予適當(dāng)傾斜。
10．支持龍頭企業(yè)開拓境外市場。支持有拓展境外市場意向的企業(yè)申報對外經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)經(jīng)營權(quán)，鼓勵龍頭企業(yè)帶動設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展境外市場。外經(jīng)貿(mào)部門會同相關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)拓展境外市場提供融資、擔(dān)保、退稅、人員和貨物通關(guān)等高效便捷服務(wù)，對承包境外工程建設(shè)項目的，給予前期咨詢考察、投（議）標(biāo)設(shè)計、境外承包工程展、運(yùn)營管理等方面的資金扶持，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好國家扶持政策。
六、加大建設(shè)科技創(chuàng)新力度
11．加快推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)新型建筑體系，努力實現(xiàn)構(gòu)件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)制生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化的施工生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在保障性安居工程等政府性投資項目中開展建筑工業(yè)化和新技術(shù)應(yīng)用示范試點，嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)部門制定的預(yù)制外墻不計入建筑面積、保障性住房增加成本計入項目建設(shè)成本、容積率獎勵等相關(guān)優(yōu)惠政策措施和“以獎代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，推動建筑工業(yè)化。
12．引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵建筑企業(yè)與高校和科研單位合作，充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場，提高建筑業(yè)的科技水平。加強(qiáng)建筑工業(yè)化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)建筑企業(yè)參與省部級各類科技示范工程的建設(shè)。企業(yè)可從工程結(jié)算收入中提取1～2%，作為成本納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專項資金。鼓勵施工企業(yè)加快設(shè)備更新，對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的，享受進(jìn)口貼息資金等優(yōu)惠政策。建筑企業(yè)科技投入給予稅前扣除。鼓勵企業(yè)申報建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，表彰獎勵對科技示范工程和施工技術(shù)原始創(chuàng)新等有突出貢獻(xiàn)的工程項目部和技術(shù)帶頭人。支持建筑企業(yè)申請信息化管理專項補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平。企業(yè)信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策。
13．支持骨干企業(yè)建立科技研發(fā)中心。按照中共泉州市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》（泉委〔2011〕1號）文件規(guī)定，由企業(yè)所在的受益市、縣級財政予以獎勵：對認(rèn)定為國家級研發(fā)中心的企業(yè)獎勵100萬元；對建立省級科技研發(fā)中心的企業(yè)獎勵50萬元；對獲得國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程規(guī)范國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)獎勵20萬元；對獲得工程項目發(fā)明專利的企業(yè)獎勵10萬元；對獲得普通專利和省級以上工法的企業(yè)獎勵5萬元。獲得泉州市科學(xué)技術(shù)獎項的，按照《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市科學(xué)技術(shù)獎勵規(guī)定的通知》（泉政〔2008〕3號）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對納入國家和省計劃的建筑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和科研開發(fā)項目，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持。建筑企業(yè)開發(fā)“四新技術(shù)”所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按節(jié)省投資或產(chǎn)生效益額的20%給予獎勵。
七、加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)
14．要加大人才教育培養(yǎng)力度。除中央財政、稅務(wù)主管部門的另有規(guī)定外，施工企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，超過工資薪金總額2.5%的，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。要建立人才激勵機(jī)制，建筑企業(yè)對職工獲評中高級職稱及各類注冊工程師的，應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，并簽訂一定年限的聘用合同，提高工資待遇水平。
15．積極引進(jìn)建筑類專業(yè)高級人才。對企業(yè)引進(jìn)外地高級職稱、稀缺專業(yè)中級職稱的，相關(guān)部門要開通綠色通道予以認(rèn)定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，其人事關(guān)系可放在市人才人事公共服務(wù)中心實行人事代理制，免收管理費(fèi)。同時對其住房保障，醫(yī)療保障，養(yǎng)老保障，子女教育等方面給予優(yōu)先照顧待遇。
16．做好建筑類專業(yè)職稱評定指導(dǎo)服務(wù)工作。職稱評定行政主管部門要為建筑企業(yè)技術(shù)人員的職稱評定和任職資格認(rèn)定提供指導(dǎo)和服務(wù)，對職稱評審要簡化程序。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）精神，做好建筑類專業(yè)職稱評定指導(dǎo)服務(wù)工作，制定和落實破格申報中高級職稱的扶持政策。取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學(xué)歷條件申報評審工程師。獲得一項及以上省優(yōu)質(zhì)工程獎的施工企業(yè)項目經(jīng)理，可破格申報工程師。各部門要全面落實省政府關(guān)于社會化評審職稱和補(bǔ)充渠道評審職稱具有同等效力的規(guī)定，為解決我市高素質(zhì)建筑人才不足打造寬松的外部環(huán)境。
17．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、提升服務(wù)水平、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，協(xié)助政府部門開展企業(yè)信用綜合評價、建筑市場管理、技術(shù)管理人員培訓(xùn)教育工作。行業(yè)協(xié)會可在我市建筑企業(yè)相對集中的外省、外地市舉辦技術(shù)人員和“八大員”的教育培訓(xùn)工作。
八、規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場
18．培育發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。建筑工地必須使用成建制的勞務(wù)隊伍，優(yōu)先使用本地勞務(wù)企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持個體勞務(wù)作業(yè)專業(yè)戶申辦勞務(wù)分包企業(yè)。對申請辦理勞務(wù)分包企業(yè)的，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。勞務(wù)分包企業(yè)統(tǒng)一使用勞務(wù)專用發(fā)票并按1%稅率繳納所得稅。對勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和員工上崗證書培訓(xùn)實行減半收費(fèi)，著力提高務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。支持預(yù)拌商品混凝土企業(yè)建立勞務(wù)實體并申辦相應(yīng)資質(zhì)，實行生產(chǎn)、銷售、施工、養(yǎng)護(hù)一條龍服務(wù)，確?；炷凉こ淌┕べ|(zhì)量。支持推行大型建筑機(jī)械、外腳手架、模板等設(shè)備材料租賃、安裝、維護(hù)一體化，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持有實力的施工企業(yè)建設(shè)建筑勞務(wù)基地，符合條件的，授于其生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)考核基地。
19．加強(qiáng)規(guī)范用工行為的監(jiān)管。要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)勞動合同管理，從源頭上切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對產(chǎn)生勞動工資糾紛，由人力資源和社會保障部門牽頭會同有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)處理，化解矛盾，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對惡意拖欠的單位，要加大查處力度，并將其列入黑名單并予以媒體曝光。所有建筑工地必須推行農(nóng)民工實名制、工資支付實名制，工資通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，嚴(yán)禁由“包工頭”或“班組長”代發(fā)，工資發(fā)放情況要在工地張榜公布。
20．嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。工程施工項目在開工前，施工企業(yè)必須預(yù)存工資保證金，具體數(shù)額為：三年內(nèi)有惡意拖欠工資行為的本地企業(yè)、本省外來企業(yè)按工程合同額的5%；省外企業(yè)按合同額的10%。預(yù)存工資保證金的管理、使用、退還等按泉政辦〔2011〕173號文件執(zhí)行。
九、加大稅收政策扶持力度
21．減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對符合條件的建筑企業(yè)，享受省、市政府關(guān)于民營工業(yè)企業(yè)相關(guān)表彰獎勵政策。鼓勵施工企業(yè)兼并重組，各有關(guān)部門應(yīng)簡化辦事手續(xù)，在辦理房產(chǎn)、車輛等過戶手續(xù)涉及的相關(guān)費(fèi)用，以及工商登記類行政事業(yè)性收費(fèi)地方級收入部分予以減免；涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)減半收取。
22．鼓勵企業(yè)在我市繳納所得稅。鼓勵外出經(jīng)營的企業(yè)回本市繳納企業(yè)所得稅，由受益財政對企業(yè)回本市繳納企業(yè)所得稅按地方級財政收入的70%予以獎勵企業(yè)。對在我市承接工程并在本地繳納所得稅的外來建筑企業(yè)，也按上繳的企業(yè)所得稅的地方級財政收入的70%予以獎勵。具體由建筑企業(yè)申報，財政部門憑稅務(wù)部門出具的《外出經(jīng)營稅收管理證明》和稅票復(fù)印件，經(jīng)核實無誤后，將獎勵資金撥付給企業(yè)。
十、強(qiáng)化建筑市場監(jiān)督管理
23．探討“市場決定價格”機(jī)制。探討“市場決定價格”機(jī)制，逐步建立以市場為導(dǎo)向的工程造價調(diào)整機(jī)制，及時調(diào)整材料價格信息指導(dǎo)價與市場接軌。各級工程造價管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)造價管理職能，加強(qiáng)對工程造價成果文件的審查力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查，對違反有關(guān)政策規(guī)定的務(wù)必責(zé)令整改到位。嚴(yán)厲打擊在工程承發(fā)包、工程招投標(biāo)過程中高估冒算、隨意壓價、哄抬標(biāo)價和低于成本價中標(biāo)等違法違規(guī)行為。
24．建立健全質(zhì)量安全保證體系。各級政府應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量。建立健全項目負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量安全保證體系。各類工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施，執(zhí)行各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程造價，保障工程質(zhì)量安全。支持規(guī)劃、設(shè)計大師及名師領(lǐng)銜設(shè)計，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。鼓勵施工企業(yè)爭創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，建設(shè)單位和有關(guān)部門務(wù)必予以支持。
25．實行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)率按照《泉州市創(chuàng)建市優(yōu)質(zhì)工程管理暫行規(guī)定》規(guī)定的幅度即工程造價的2-5%執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好服務(wù)保障、確保建設(shè)資金和創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用落實到位。
26．優(yōu)先選擇本地建筑建材企業(yè)。政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點建設(shè)項目，以及我市“高、大、精、尖”項目，標(biāo)志性建筑工程項目，優(yōu)先選擇本市優(yōu)秀勘察、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理等企業(yè)單獨或通過聯(lián)合體承擔(dān)；本市企業(yè)優(yōu)先承接政府采用BT、BOT、EPC等投資方式的建設(shè)項目；鼓勵泉籍房地產(chǎn)開發(fā)商在市外開發(fā)建設(shè)的項目或泉商在市外的基建項目與我市建筑企業(yè)聯(lián)營開發(fā)或由我市建筑企業(yè)承建；同等條件下，我市的工程項目建設(shè)優(yōu)先選用本市生產(chǎn)的建材及裝修材料。各地不得設(shè)置各類條件排斥本市建筑、建材企業(yè)承接業(yè)務(wù)，特別是民營企業(yè)承接業(yè)務(wù)。
27．規(guī)范合同履約擔(dān)保行為。建設(shè)單位要求施工企業(yè)出具合同履約擔(dān)保的，應(yīng)對等提供工程款支付擔(dān)保。工程完工初驗合格后，履約保證金在一個月內(nèi)返還施工企業(yè)。質(zhì)量保證（保修）金滯留時間最長不超過24個月。
十一、及時辦理工程驗收決算
28．嚴(yán)格按照規(guī)定時限撥付工程款項。建設(shè)業(yè)主必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定，及時支付工程款。建設(shè)、施工單位及財政、審計部門要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法》（閩財建〔2007〕157號）文件的規(guī)定，確保按規(guī)定時限完成工程款結(jié)算工作，遏制變相拖欠工程款的行為。有關(guān)部門及建設(shè)業(yè)主未按相關(guān)規(guī)定時限辦理的，予以效能告誡。
29．及時辦理工程竣工驗收。施工單位提交竣工驗收報告后，建設(shè)業(yè)主必須按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定及時辦理工程的竣工驗收。未經(jīng)驗收，建設(shè)業(yè)主擅自使用的或試運(yùn)行超過半年的，不得以存在質(zhì)量爭議為由不辦理工程竣工結(jié)算。
十二、推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)
30．全面實施信用綜合評價。對在我市區(qū)域內(nèi)開展建筑活動的所有建筑企業(yè)進(jìn)行信用綜合評價，建立全市建筑業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案，形成全市信息互通共享平臺。綜合評價結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場監(jiān)管、評先評優(yōu)等方面掛鉤，并實行差異化管理，加大企業(yè)失信成本，努力營造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信受益、失信懲戒的建筑市場氛圍。各級建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包行為，對本市誠信度較低的企業(yè)和外來施工企業(yè)增加檢查頻度，加大市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)不得設(shè)立本市建筑企業(yè)跨區(qū)備案。
2014年4月29日
