多年來，江蘇省淮安市人民政府房屋征收管理辦公室始終堅持以民為本的理念，在被稱為“天下第一難”的拆遷工作中，很好地處理了政府、企業(yè)和群眾三者之間的關(guān)系，保障了群眾權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為淮安市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出了突出貢獻(xiàn)。
2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部精神文明建設(shè)辦公室授予該辦“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”稱號，在全國獲獎的122家單位中，拆遷行業(yè)僅此一家。該辦于2004年~2009年連續(xù)6年被授予“江蘇省拆遷管理規(guī)范化優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位”。2006年以來，淮安市共實施拆遷項目802個，拆遷戶數(shù)60468戶，拆遷面積748萬平方米。該辦2007年~2011年連續(xù)5年被淮安市委、市政府評為“中心城市建設(shè)工作貢獻(xiàn)獎單位”；2008年~2011年連續(xù)4年被市委、市政府評為“全市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。
推動政策惠民貢獻(xiàn)突出
及時出臺征收政策。該辦針對房屋征收的新形勢，及時制訂出臺了《淮安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》及兩個配套文件，切實維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
及時調(diào)整評估政策。該辦制訂了《淮安市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償估價技術(shù)細(xì)則（試行）》，運用充分的市場比較法進(jìn)行評估，實現(xiàn)了“新”與“高”的結(jié)合?！靶隆笔且允袌鲂碌纳唐贩繛榻灰讓嵗M(jìn)行評估，“高”是評估價格與同區(qū)域新建商品房價格接軌。
不斷創(chuàng)新安置政策。該辦構(gòu)建了由解困房、共有產(chǎn)權(quán)房、政策性商品房和普通商品房組成的全方位、多層次的安置房保障體系。特別是對被征收群眾既提供原地安置，也提供異地安置；既提供多層，也提供高層。針對困難家庭，還創(chuàng)造性地推行共有產(chǎn)權(quán)安置的新方式，保證所有人在房屋征收后住房條件均得到明顯改善。在安置價格上，堅持最大幅度優(yōu)惠，讓群眾得實惠。
堅持管理利民貢獻(xiàn)突出
細(xì)化前期工作。該辦深化入戶調(diào)查、工作方案制訂、預(yù)算編制、房源對接、調(diào)查結(jié)果公布、補(bǔ)償方案論證、風(fēng)險評估等前期工作，確保基礎(chǔ)工作到位。
嚴(yán)格項目審批。該辦嚴(yán)格房屋征收項目審批，確保程序到位，對資金不到位、安置不合理的一律不予批準(zhǔn)。
強(qiáng)化行業(yè)管理。面對房屋征收的新形勢，該辦及時開展政策培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)等工作，并及時研究制訂行業(yè)管理制度，提高行業(yè)工作水平。
確保操作親民貢獻(xiàn)突出
讓群眾真放心。該辦堅持將動遷政策、評估標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、獎勵期限、舉報電話等公之于眾，并印制《服務(wù)指南》，做到“干部群眾一個樣、先簽后簽一個樣、鬧與不鬧一個樣”。
創(chuàng)新監(jiān)督舉措。該辦邀請具有一定政策水平、責(zé)任心強(qiáng)、群眾信任度高的被征收戶代表全程參與工作，主動接受群眾的監(jiān)督。
替群眾算好賬。該辦堅持為每一個被征收戶算足異地安置、就地回遷、貨幣補(bǔ)償“三本賬”，供其查找不足，比對篩選，選擇最優(yōu)的安置補(bǔ)償方案。主動幫助群眾算細(xì)賬，根據(jù)實際情況，提出合理化建議。
為群眾送服務(wù)。既注重依法行政，也注重以情感人。如用專車分批次接送被拆遷戶到安置小區(qū)實地考察，讓群眾眼中有“家”、心里有底；統(tǒng)一組織搬家公司為群眾免費搬家；將全市二手房信息集中搜集起來供拆遷戶瀏覽，免去了群眾在市場奔波勞碌之苦；開展“十佳征收戶”評選活動，對積極配合征收的群眾給予獎勵。
向困難群體獻(xiàn)愛心。該辦對于病殘家庭格外關(guān)照，給予每位大病患者或殘疾人6000元的補(bǔ)助；對于困難戶、低保戶，積極為其本人和子女提供就業(yè)崗位，幫助申請低保；對于有高齡、下肢殘疾人員的家庭，預(yù)留低樓層的安置房源；對確有困難，但政策法規(guī)上無法照顧的，拆遷工作人員自覺組織捐款幫扶，以真情贏得被拆遷群眾的理解與支持。
踐行信訪安民貢獻(xiàn)突出
該辦積極創(chuàng)新并深入貫徹信訪工作理念。
“相信你有理”。工作人員對來反映問題的拆遷戶，不先入為主定調(diào)子、想方設(shè)法打發(fā)走，而是相信其有道理才來反映，耐心傾聽、認(rèn)真調(diào)查、仔細(xì)分析，解決拆遷戶提出的合理問題。
“交給我來辦”。對拆遷信訪難題不推諉，不扯皮，不打“太極拳”，不打“離手拳”。主動把拆遷信訪事項承擔(dān)下來，接待到位、調(diào)查到位、處理到位，有效減少了“重復(fù)訪”和“越級訪”。
“信訪終點站”。積極引導(dǎo)群眾依法上訪，強(qiáng)調(diào)市屬地是拆遷信訪的“最后一道防線”，是“終點站”，讓群眾相信，工作人員一定會幫助來訪人員解決合理訴求。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.08.02
