為推動建筑業(yè)企業(yè)誠信建設，河北省緊緊抓住建設工程招投標這一關鍵環(huán)節(jié)，充分借助信息技術完善監(jiān)管手段，不斷創(chuàng)新舉、出實招，加快構建完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系平臺。今年，河北省在全省范圍內(nèi)正式啟用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺，將評價結(jié)果擴大到所有工程項目，實現(xiàn)全覆蓋、全應用。這是該省加強建筑市場閉合管理、強力推進建筑業(yè)企業(yè)和工程建設領域誠信建設的一項重要舉措。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳在近日印發(fā)的《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺應用有關工作的通知》中劃定了時間表，明確自今年5月20日起，河北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標時，均應使用信用綜合評價結(jié)果，并對其評價結(jié)果在不同工程項目招標形式中的應用及所占分值權重作出了相應規(guī)定。公開招標項目采用資格預審的，依據(jù)信用綜合評價結(jié)果，擇優(yōu)確定投標人；采用綜合評估法評標的，信用綜合評價分值占投標得分的比重控制在10%至20%之間，評價分值所占具體比重由設區(qū)市主管部門確定。采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，參考信用綜合評價分值確定中標人。同時，一并印發(fā)了新修訂的《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價內(nèi)容和計分標準目錄》。
2010年11月，河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作試行，并制定了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于試行建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價的通知》和《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價內(nèi)容和計分標準目錄》，并于2011年11月起啟動河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價體系。通過兩年多的試行、啟動，目前河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價體系的平臺建設和數(shù)據(jù)收集機制已全面完成。該省決定今年在全省范圍內(nèi)正式啟用該平臺，將評價結(jié)果適用范圍在原僅局限在政府投資和國有控股財政投資項目擴大到所有工程項目招標中。對試行之初制定的目錄進行了適當修訂，新增了建設工程勞務管理內(nèi)容（建筑勞務實名制落實和農(nóng)民工工資支付），由原定的企業(yè)綜合實力、市場交易及合同履約行為、建筑工程質(zhì)量行為和安全文明施工行為4大類信用綜合評價內(nèi)容增擴為5大類。住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的監(jiān)督管理機構，將依據(jù)新修訂的《河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價內(nèi)容和計分標準目錄》對本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)（本省和進冀建筑業(yè)企業(yè)）的自身實力和守法守約信用狀況按照所定量化評價標準實施動態(tài)綜合評價，并將評價結(jié)果應用于建筑工程招標投標和建筑市場監(jiān)督管理。
按照職責分工，河北省建設工程招投標管理辦公室將依據(jù)新目錄中所劃定的相關子項、權重、內(nèi)容和分值對建筑企業(yè)交易及合同履約、中標總數(shù)及納稅總額等信用狀況按照量化評價標準進行跟蹤監(jiān)管，動態(tài)綜合評價。信用綜合評價結(jié)果應用范圍的全覆蓋，對建設工程招投標監(jiān)管工作提出了更嚴更高的要求。為此，年初該辦在確定的2013年招投標監(jiān)督管理和交易管理工作重點中明確，把推廣建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果應用、指導各市在政府投資項目招投標中應用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果和擴大中標業(yè)績收集范圍列為今年建設工程招投標監(jiān)管工作目標和重點任務之一，并要求各市在招投標方面要扎實做好四項基礎性工作。一是完善招投標制度，制定信用綜合評價得分在招投標中使用的具體辦法。二是在政府投資項目招投標中全面應用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果，在其他國有投資項目招投標中也應參照使用。三是繼續(xù)做好信息收集工作，完善中標業(yè)績、合同履約信息收集工作制度，使信用信息收集工作日?；Ｋ氖窃谄髽I(yè)評優(yōu)、政府投資項目預選承包商等工作中，將建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。進而切實把信用綜合評價工作落到實處，取得實效。
今年該省還將進一步強化合同履約行為跟蹤管理。重點開展合同履約行為跟蹤管理，督導各設區(qū)市全面落實合同履約跟蹤管理工作，并按照《河北省建設工程施工合同履約監(jiān)督評價管理辦法》對轄區(qū)建筑業(yè)企業(yè)在建工程進行施工合同履約監(jiān)督管理評價。同時該辦明確在省管項目中建立建筑業(yè)企業(yè)施工合同履約跟蹤管理臺賬，制定和實施每季度施工合同履約跟蹤管理計劃，按時將施工合同履約評價信息錄入系統(tǒng)，作為企業(yè)信用綜合評價得分，納入河北省建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系。同時該省正在探索研究開展分包合同特別是勞務分包合同履約管理的具體措施。
該省充分利用信息技術不斷強化招投標和查處市場違規(guī)行為的手段，持續(xù)改進招投標交易管理及輔助評標系統(tǒng)，進一步完善拓展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價體系建設。目前已開發(fā)完成了圍標串標輔助甄別子系統(tǒng)、行業(yè)自律承諾企業(yè)信息管理子系統(tǒng)、特殊企業(yè)查詢子系統(tǒng)。為治理凈化建筑市場招投標環(huán)境，重點打擊市場主體規(guī)避招標、虛假招標投標、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，落實建筑市場環(huán)境治理工作，全面推進建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作。該省依托信息技術開發(fā)完成了電子甄別圍標串標軟件。目前，河北省建設工程計算機輔助評標系統(tǒng)已實現(xiàn)對圍標串標行為的計算機輔助甄別功能，可為專家判定企業(yè)是否存在圍標串標行為提供數(shù)據(jù)支持。依據(jù)有關法規(guī)，該省決定今年在全省范圍內(nèi)推行計算機輔助甄別圍標串標行為的方法，同時制定配套的使用管理辦法。該省要求使用自行開發(fā)輔助評標系統(tǒng)的市，應對系統(tǒng)進行相應升級，增加圍標串標輔助甄別功能；實行工程量清單招標的政府或國有投資建設工程，應使用計算機輔助甄別圍標串標行為。對于認定的圍標串標行為將記入投標企業(yè)信用檔案，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定進行處理，使計算機輔助甄別圍標串標行為的方法在全省積極穩(wěn)妥有效推進，評價結(jié)果在評標中的直接參與、全面應用，有助于建筑企業(yè)規(guī)范市場行為，鼓勵企業(yè)誠實經(jīng)營和爭優(yōu)創(chuàng)先。被省招投標協(xié)會評為誠實守信招標投標單位的企業(yè)將在信用評價中加4分，且評選出2010 2011年度誠實守信招標投標單位376家，已在全省建筑企業(yè)誠信評選體系中試用。同時今年省招標辦將在全省范圍內(nèi)加強招投標統(tǒng)計工作，以全面掌握全省建設工程招投標情況，使信用綜合評價工作落到實處，抓出實效，加快促進了公平公正、競爭有序建筑市場環(huán)境的構建營造。
摘自 《中國建設報》 2013.05.25
